BIENNALE NOIRE: CONTEXTE, DÉVELOPPEMENT, MESURES - L'HISTOIRE - 2024

Le biennium noir ou biennal conservateur était la deuxième phase au cours de laquelle la deuxième République espagnole a été historiquement divisée. Cette période va des élections de novembre 1933 à celles de février 1936.

Les résultats des élections de 1933 furent une défaite absolue pour les partis de gauche qui avaient régné jusque-là. La CEDA (Confédération espagnole des droits autonomes) est devenue le parti majoritaire, mais sans parvenir à une majorité absolue.

Alejandro Lerroux - Source: Narodowe Archiwum Cyfrowe, initialement publié dans Ilustrowany Kurier Codzienny dans le domaine public

Dans un premier temps, le CEDA a décidé de soutenir Alejandro Lerroux, du Parti républicain radical, en tant que président, sans toutefois entrer au gouvernement. En 1934, la situation change et la droite catholique fait partie du cabinet. La première conséquence fut le déclenchement de la Révolution des Asturies.

Outre ce soulèvement contre le gouvernement de droite, le biennium noir a été caractérisé par un fort conflit social, politique et territorial. De même, les nouveaux dirigeants ont abrogé une bonne partie des lois progressistes adoptées les années précédentes.

En 1936, avant l'effondrement du gouvernement radical en raison de plusieurs cas de corruption, le pays est retourné aux urnes. La gauche, unie dans le Front populaire, remporta la victoire.

Antécédents

La Seconde République espagnole avait été proclamée le 14 avril 1931, après deux jours plus tôt les élections avaient apporté le triomphe des partis républicains dans les grandes villes. Avant cela, le roi Alfonso XIII a décidé de quitter le pays et d'abdiquer.

En juin de la même année, le gouvernement provisoire a convoqué des élections aux Cortes constituantes. La victoire est allée à une coalition de partis composée de républicains et de socialistes et la rédaction d'une nouvelle Constitution a commencé, qui a également été approuvée cette année-là.

Le biennium réformiste

La première partie de la période républicaine s'appelait le biennium réformiste. Manuel Azaña a été nommé président du gouvernement et son cabinet était composé des partis gagnants aux élections.

Au cours de cette phase, le gouvernement a promulgué plusieurs lois progressistes pour moderniser la société. Parmi les mesures approuvées, ils ont mis en évidence une réforme religieuse pour limiter l'influence de l'Église, des changements dans l'armée pour la professionnaliser, une réforme agraire et la décentralisation de l'administration territoriale.

Opposition à la coalition républicaine-socialiste

Les mesures prises par le gouvernement ont été rejetées par les pouvoirs traditionnels, tels que l'Église, les propriétaires terriens et l'armée. Ainsi, en 1933, ils ont réagi en fondant la Confédération espagnole des droits autonomes, avec José María Robles Gil à la tête.

En plus de l'opposition du CEDA, il y avait aussi des factions fascistes, comme la Phalange, qui ont commencé à mener une campagne d'agitation contre le gouvernement. Cela a accusé l'usure causée par l'opposition et, en outre, a dû faire face à un coup d'État manqué dirigé par José Sanjurjo.

Développement

Le gouvernement n'a pas pu résister à la pression des secteurs conservateurs et Azaña a présenté sa démission. Compte tenu de cela, le président de la République, Niceto Alcalá-Zamora, a convoqué de nouvelles élections pour novembre 1933.

Élections

Le gouvernement a également réformé la loi électorale au cours de son mandat. Avec les changements, les partis qui se sont présentés en coalition ont été favorisés par rapport à ceux qui l'ont fait séparément.

Pour profiter de cet avantage, la CEDA s'est alliée avec le Parti agraire, avec la Rénovation espagnole (monarchistes) et avec la Communion traditionaliste.

Malgré leurs divergences, ils ont préparé un programme avec seulement trois points: la réforme de la Constitution de 1931, l'abrogation des réformes et la grâce des prisonniers emprisonnés pour des crimes politiques. Ce dernier comprenait les participants à la tentative de coup d'État de Sanjurjo.

La stratégie du CEDA pour accéder au pouvoir était de soutenir Lerroux, du Parti républicain radical, puis de demander à entrer dans le cabinet afin que, dans peu de temps, il puisse le présider.

De son côté, Lerroux s'est présenté comme un parti de centre modéré et a formé pour les élections une coalition avec d'autres organisations de centre-droit. Dans les zones où un second tour devait avoir lieu, il n'a pas hésité à s'allier au CEDA.

Enfin, la gauche n'a pas pu accepter de se présenter en coalition. A cela s'ajoutait que les anarchistes de la CNT faisaient campagne pour l'abstention.

Résultat

Les élections, au cours desquelles les femmes ont pu voter pour la première fois, ont donné une nette victoire aux coalitions de centre-droit et de droite. Parmi ceux-ci, c'est le CEDA qui a obtenu le plus de députés, suivi du Parti républicain radical. La gauche, pour sa part, a coulé et a été très peu représentée.

Malgré cela, la Chambre était très divisée et des accords devaient être conclus pour gouverner.

Gouvernement radical-cédiste

La composition du Parlement laissait pratiquement une seule option pour configurer un gouvernement stable: le pacte entre le parti de Lerroux et le CEDA, avec le soutien d'autres organisations minoritaires.

Alcalá-Zamora a chargé Lerroux de rechercher le soutien des forces favorables à la république pour être proclamé président. Le CEDA, bien qu'il n'entre pas dans cette catégorie, a accepté de voter en faveur et de rester en dehors du cabinet. La tactique de Gil Robles était d'entrer au gouvernement plus tard et de continuer à le diriger.

Les monarchistes et les carlistes considéraient le vote de la CEDA en faveur de Lerroux comme une trahison et entamèrent des pourparlers avec Mussolini, le leader fasciste de l'Italie, pour obtenir des armes et de l'argent pour un soulèvement.

Octobre 1934

Le gouvernement de Lerroux, avec le soutien extérieur du CEDA, n'a procédé qu'à des réformes mineures des lois adoptées au cours de l'exercice biennal précédent. Malgré la timidité de leurs mesures, les anarchistes ont organisé plusieurs révoltes et grèves dans diverses régions du pays.

En avril 1934, le gouvernement a tenté de faire approuver une amnistie pour les participants à la tentative de coup d'État de 1932. Cependant, Alcalá-Zamora, en tant que président de la République, a refusé de signer la loi. Larroux, de plus en plus isolé, démissionna et fut remplacé par Ricardo Samper, également du Parti radical.

Samper a occupé le poste jusqu'en octobre de la même année. C'est alors que le CEDA a entamé la deuxième partie de sa stratégie et a demandé à entrer au gouvernement avec trois ministres. Cette revendication s'est accompagnée de la démission de 19 députés radicaux mécontents de la politique de droite menée par le président.

Entrée du CEDA au gouvernement

Le CEDA, en plus d'exiger son entrée au gouvernement, a rapporté qu'il avait cessé de soutenir Samper et qu'il n'avait d'autre choix que de démissionner.

Les partis républicains de gauche ont tenté de faire pression sur Alcalá-Zamora pour qu'il convoque de nouvelles élections, mais le président a décidé de respecter les règlements. Sa solution était de proposer de nouveau Lerroux comme Premier ministre.

Le nouvel exécutif, organisé le 4 octobre, comptait trois ministres du CEDA. Cela a conduit les socialistes à appeler ce qu'ils ont appelé une «grève générale révolutionnaire» commençant le lendemain.

D'une manière générale, ce soulèvement a été rapidement réprimé, bien qu'il ait provoqué des affrontements armés dans certaines parties de la péninsule. Les exceptions se sont produites en Catalogne et dans les Asturies.

Proclamation de l'État catalan

Au lendemain du début de la grève révolutionnaire, le président de la Generalitat de Catalogne, Lluís Companys, a annoncé la rupture des relations avec Madrid. Après cela, il a fait la proclamation de «l'État catalan dans la République fédérale espagnole» comme mesure contre «les forces monarchiques et fascistes qui avaient attaqué le pouvoir».

Companys a proposé la création d'un gouvernement provisoire de la République qui aurait son siège à Barcelone pour s'opposer aux politiques de la CEDA.

Cette proclamation fut de très courte durée. Le gouvernement catalan n'a pas réussi à mobiliser la population et a constaté que la CNT, à l'époque la plus importante organisation syndicale de Catalogne, n'avait pas répondu à ses appels.

Le 7, l'armée espagnole a mis fin à la rébellion et tous les membres de la Generalitat, y compris le président, ont été arrêtés. Le statut d'autonomie, qui datait de 1932, a été annulé et les organes autonomes suspendus.

Révolution des Asturies

La région du pays où la grève révolutionnaire a réussi était les Asturies. La cause était l'alliance créée entre la CNT, Alianza Obrera et l'Union générale des travailleurs, organisations auxquelles s'ajouta plus tard le Parti communiste.

Le soulèvement révolutionnaire avait été planifié à l'avance et les groupes se sont fait voler des armes et de la dynamite dans les mines.

Dans la nuit du 5, il y a eu la mobilisation de 20 000 ouvriers, presque tous mineurs. En quelques heures, ils ont réussi à contrôler une bonne partie du territoire asturien, y compris Gijón, Avilés et une partie d'Oviedo.

Malgré les tentatives de coordination et de contrôle de l'action révolutionnaire, il y a eu quelques épisodes de violence contre des personnalités de droite et des membres du clergé.

Le gouvernement a envoyé des troupes stationnées en Afrique pour réprimer la rébellion. En face, de Madrid, se trouvait le général Franco. Malgré la présence de l'armée, la rébellion dura encore jusqu'au 18, lorsque les rebelles se rendirent.

Octobre 1934 - septembre 1935

L'expérience d'octobre a accru la peur du droit à une révolution ouvrière. Le CEDA a commencé à faire pression sur le Parti radical pour qu'il accélère les réformes qu'il jugeait nécessaires.

Dès la fin de la révolution d'octobre 1934, les radicaux rejetèrent les dures propositions de la CEDA de réprimer les rebelles. Cela a conduit à la menace de la droite le 7 novembre de retirer son soutien à Lerroux si elle ne renvoyait pas le ministre de la Guerre, qualifié de soft.

En avril de l'année suivante, une nouvelle crise s'est produite lorsque les trois ministres de la CEDA ont voté contre l'annulation de la peine de mort à laquelle deux dirigeants socialistes asturiens avaient été condamnés.

Lerroux, avec l'aide du président de la République, a tenté de réformer son gouvernement pour laisser de côté le CEDA. Cependant, en mai, il a dû abandonner cette idée et admettre que la présence de CEDista dans le cabinet était passée de trois à cinq ministres.

Cette nouvelle composition donne, pour la première fois, une majorité à la droite la plus dure, composée du CEDA et du Parti agraire. Le résultat a été l'adoption de mesures telles qu'une contre-réforme agraire, bien qu'elles ne puissent pas modifier la législation en matière d'éducation ou la Constitution.

Tentative de réforme constitutionnelle

La réforme de la Constitution de 1931 faisait partie du programme CEDA. Quand il s'est allié avec le Parti radical, il a réussi à faire inclure le point dans le pacte, même si pendant deux ans personne n'a commencé le travail.

C'est en mai 1935 que les partis qui composent le gouvernement présentent un projet de réforme de la Magna Carta. En cela, l'autonomie des différentes régions est limitée, les libertés telles que le divorce sont supprimées et une grande partie des articles qui parlent de la séparation entre l'Église et l'État sont annulés.

Début septembre, le leader du CEDA, Gil Robles, affirmait que son intention était de renouveler totalement la Constitution et menaçait de faire tomber le gouvernement si sa réforme n'allait pas de l'avant.

Les divergences entre les partenaires gouvernementaux au sujet du changement constitutionnel ont fini par provoquer une crise interne. En conséquence, Lerroux dissout le cabinet et démissionne de son poste de premier ministre.

Alcalá-Zamora a manœuvré pour placer l'un de ses partisans, Joaquín Chapaprieta, au pouvoir. Bien qu'il ait été assez libéral, il a obtenu les voix du CED et des radicaux. Cependant, un scandale de corruption qui a touché le Parti radical a de nouveau provoqué une autre crise gouvernementale qui est devenue le prélude à la fin de la Biennale noire.

Mesures et réformes

La quasi-totalité de l’activité législative au cours de l’exercice biennal noir visait à tenter d’abroger les réformes introduites au cours des premières années de la République. Cependant, les partis conservateurs n'ont pas éliminé la plupart des mesures en vigueur.

Arrêt de la réforme agraire

Les gouvernements de l'exercice biennal conservateur ont abrogé certaines des mesures précédemment mises en œuvre. Ainsi, de nombreuses terres précédemment expropriées de la noblesse ont été rendues à leurs anciens propriétaires.

A cette époque, un cri parmi les patrons est devenu célèbre: "Mangez la République!". Sous la protection de la nouvelle législation qui paralysait la réforme agraire, les quarts de travail ont été supprimés, ainsi que les exigences qui avaient été créées pour que les propriétaires ne puissent pas embaucher à volonté, ce qui a entraîné une baisse des salaires par jour.

De même, au début de 1934, le gouvernement n'a pas approuvé la prorogation du décret sur l'intensification des cultures, qui a conduit à l'expulsion de 28 000 familles des terres sur lesquelles elles travaillaient.

Politique religieuse

Les tentatives de réduction du pouvoir de l'Église catholique en Espagne ont été paralysées. Pour commencer, le gouvernement a tenté de s'entendre sur un concordat avec le Vatican, bien qu'il n'ait pas eu assez de temps pour le signer.

Au lieu de cela, il a approuvé l'affectation d'un budget spécifique pour le clergé et les activités ecclésiastiques. D'autre part, il a éliminé l'interdiction des cours d'enseignement religieux.

Politique territoriale

La politique de décentralisation promue pendant le biennium réformiste a été annulée par le nouveau gouvernement.

La Constitution de 1931 a établi la légalité des statuts d'autonomie qui, selon le CEDA, constituaient une menace pour l'unité du pays. Pour cette raison, ils ont lancé une initiative de réforme des articles constitutionnels relatifs à ce domaine.

En plus de cette tentative de réforme de la Constitution, les gouvernements radical-cédistes ont placé de multiples obstacles pour que la Generalitat de Catalogne développe ses prérogatives. En outre, ils ont rejeté le statut d'autonomie du Pays basque.

Amnistie et politique militaire

D'autres mesures prises pendant cette période de la Seconde République ont été l'amnistie pour les participants à la tentative de coup d'État de 1932, y compris son promoteur, Sanjurjo. La grâce a également été accordée à ceux qui avaient collaboré avec la dictature de Primo de Rivera.

Cependant, d'autres questions qui avaient été réformées au début de la République sont restées inchangées. C'est le cas de la réforme militaire et éducative, bien que les fonds alloués aux deux volets aient été réduits.

Fin

Deux scandales, celui du marché noir et de la Nombela, ont fini par couler le Parti radical. Compte tenu de cela, Gil Robles a décidé que le moment était venu d'attaquer le pouvoir et a procédé au retrait de son soutien au président Chapaprieta.

Outre les scandales, Gil Robles profita du fait qu'à l'époque, en décembre 1935, la Constitution de 1931 avait quatre ans. Selon la législation, cela signifiait que les futures réformes pourraient être approuvées à la majorité absolue et non avec les deux tiers des députés comme auparavant.

Dans ce contexte, le chef du CEDA a demandé à être nommé pour présider le nouveau cabinet. La décision était entre les mains d'Alcalá-Zamora, qui n'était pas en faveur de lui donner cette opportunité.

Appel aux élections

Alcalá-Zamora a rejeté sa demande à Gil Robles, affirmant que ni lui ni son parti n'avaient prêté allégeance à la République.

Légalement, le président de la République avait le pouvoir de proposer le candidat à la tête du gouvernement, et Alcalá-Zamora promouvait la formation de cabinets indépendants qui ne duraient que quelques semaines et avec la fermeture du parlement. Une fois qu'il a tenu une session, le gouvernement est tombé et un nouveau a été élu.

Le 11 décembre 1935, alors que la tension entre Gil Robles et Alcalá-Zamora est sur le point d'exploser, le président de la République prévient qu'il est prêt à déclencher des élections si le CEDA n'admet pas l'élection d'un chef d'un autre parti.

Gil Robles a refusé et certains soldats ont suggéré qu'il effectue un coup d'État. Cependant, le dirigeant de Cedista a rejeté l'offre.

Enfin, face à l'impasse dans laquelle se trouvait la formation du gouvernement, Alcalá-Zamora dissout les Cortès le 7 janvier 1936 et convoqua de nouvelles élections.

Élection générale de 1936

Les élections ont eu lieu les 16 et 23 février, puisque le système a établi deux tours.

A cette occasion, les partis de gauche ont réussi à se regrouper en une coalition, le Front populaire. Celui-ci était composé du Parti Socialiste Ouvrier Espagnol, de la Gauche Républicaine, du Parti Communiste, de l'Esquerra Républicain de Catalogne et d'autres organisations.

De leur côté, cette fois, ce sont les partis de droite qui ne parviennent pas à un accord. Le CEDA a développé un système d'alliances très variable, avec des accords avec des anti-républicains dans certaines circonscriptions et avec le centre-droit dans d'autres. Cela a fait qu'ils n'étaient pas en mesure de se présenter avec un programme unique.

Les résultats ont été favorables au Front populaire, qui a remporté 60% des députés. Le système électoral rend très difficile l'indication du pourcentage de voix pour chaque parti, mais on estime que la différence entre les deux blocs était beaucoup plus petite. La droite, comme cela est arrivé à la gauche en 1933, a été lésée en ne parvenant pas à des alliances stables.

Références

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