PLAN AYALA: ANTÉCÉDENTS, RÉFORME, OBJECTIFS, CONSÉQUENCES - L'HISTOIRE - 2026

Le plan Ayala était un document rédigé par le révolutionnaire mexicain Emiliano Zapata et par le professeur Otilio Montaño dans lequel ils ont établi une série de revendications politiques. Il a été signé le 25 novembre 1918 et rendu public trois jours plus tard. Le plan était centré sur la restitution de la propriété de la terre aux paysans.

La Révolution mexicaine avait éclaté en 1910 avec l'intention de mettre fin à la présidence de Porfirio Díaz. Il était au pouvoir depuis plusieurs décennies, gouvernant de manière dictatoriale. Le premier dirigeant de la Révolution fut Francisco I. Madero, qui reçut le soutien d'autres dirigeants tels que Zapata, Pancho Villa ou Pascual Orozco.

Page Plan Ayala - Source: Espagnol: Montaño, Otilio (1877-1917), via Wikimedia Commons

Le triomphe révolutionnaire a amené Madero à la présidence. Cependant, ses anciens alliés ont été déçus par la timidité de ses réformes. Ce fut le cas de Zapata, qui appela à une réforme agraire ambitieuse.

Ne voyant pas ses objectifs atteints, Zapata a publié le plan Ayala. Par cela, il ne connaissait pas Madero en tant que président. De même, il a établi un plan de réforme agraire pour restituer les terres que les agriculteurs et les propriétaires terriens avaient prises aux paysans depuis l'époque de la vice-royauté.

Antécédents

Après 30 ans de gouvernement de Porfirio Díaz, le soi-disant Porfiriato, sa victoire aux élections de 1910 finit par provoquer un soulèvement contre lui.

Son principal adversaire dans le scrutin, Francisco I. Madero, avait été arrêté avant les élections et n'a pu s'échapper qu'une fois que Diaz avait prêté serment. Une fois libre, il a proclamé dans le Plan de San Luis, appelant à la démission de Porfirio Díaz et appelant aux armes pour le renvoyer.

Avec Madero se trouvaient Pancho Villa, Pascual Orozco et, dans le sud et le centre du pays, Emiliano Zapata. La principale revendication de ce dernier, la réforme agraire, a été explicitement incluse dans le plan de San Luis.

Les révolutionnaires ont atteint leur objectif et Díaz a dû quitter le pays. Madero, après avoir remporté les élections, a été élu nouveau président.

Emiliano Zapata

Emiliano Zapata

Emiliano Zapata a toujours défendu les droits des paysans de ses fiefs dans le sud du pays. Le révolutionnaire considérait que beaucoup de ces paysans avaient perdu leurs terres entre les mains de caciques et de propriétaires terriens, qui avaient utilisé des astuces légales pour prendre leurs propriétés.

Sans changer ses objectifs principaux, Zapata a rejoint le combat contre Díaz et, plus tard, a continué à faire pression sur Madero pour qu'il se conforme à ce qu'il avait signé à San Luis.

Rompre avec Madero

La réalité politique a fini par décevoir Zapata. Une fois installé à la présidence, Madero a grandement modéré les revendications contenues dans le Plan de San Luis sur la restitution des terres aux paysans.

Zapata a fait pression sur le président pour accélérer la réforme agraire. Cependant, Madero a répondu qu'il avait besoin de temps, mais a promis de l'exécuter. Selon certains historiens, la pression de l'armée et des secteurs les plus conservateurs du pays n'a pas permis à Madero de promulguer des lois trop radicales.

Cette position a rendu Zapata très en colère. Il a même accusé le gouvernement d'avoir rejoint les partisans du Porfiriato et d'avoir trahi la révolution.

Retour aux armes

Selon certains historiens, Madero a tenté de convaincre Zapata d'être patient. Cependant, le révolutionnaire s'est senti trahi et n'a pas écouté le président. Finalement, la rupture fut totale et Zapata décida de reprendre les armes.

Réforme et objectifs

Après avoir rompu avec Madero, Zapata a commencé à travailler sur un document qui reflétait ses demandes. Otilio Montaño a également participé à ce travail, ainsi que quelques enseignants de Morelos.

Le résultat fut le plan Ayala, signé par ses auteurs le 25 novembre 1911. Trois jours plus tard, le plan fut proclamé à Ayala, Morelos, ville dont il reçut son nom. Les signataires l'ont également appelé le Plan de Libération des Enfants de l'Etat de Morelos.

Avec ce document, Zapata et ses partisans ont certifié la rupture totale avec Madero et ont fixé leurs objectifs pour continuer avec une révolution qu'ils considéraient trahie.

Le plan Ayala contenait les idées des zapatistes, divisées en 15 points différents. Parmi les plus importantes figuraient l'ignorance de Madero en tant que président du Mexique et la demande que les terres monopolisées par les propriétaires terriens, depuis l'époque de la vice-royauté jusqu'au Porfiriato, soient restituées aux paysans.

Rejet de Madero

En plus d'adhérer à la plupart des plans de San Luis, les premiers points du document présenté à Ayala ont été consacrés au président Madero. Les zapatistes, avec ce plan, l'ont rejeté comme chef de la révolution et comme président de la République.

Au lieu de cela, ils ont exprimé leur fidélité à Pascual Orozco. Dans le cas, ils ont souligné, qu'il n'a pas accepté le poste, la direction de la Révolution (et non la présidence du pays) serait exercée par Emiliano Zapata lui-même.

Les auteurs du plan Ayala ont fait valoir leur rejet de Madero, déclarant qu'il avait maintenu «la plupart des pouvoirs du gouvernement et corrompu les éléments d'oppression du gouvernement dictatorial de Porfirio Díaz». De même, ils l'ont accusé de ne pas se conformer à ce qui avait été convenu dans le plan de San Luis.

D'autre part, Zapata a accusé le gouvernement Maduro d'opprimer le peuple et d'imposer des gouvernements dans les États sans compter sur la volonté de la majorité.

Enfin, il a accusé Madero de s'engager dans une "collusion scandaleuse avec le parti scientifique, les propriétaires féodaux et les caciques oppressifs, ennemis de la Révolution proclamée par lui" et a demandé à reprendre la lutte contre le gouvernement.

Restitution des terres aux paysans

La partie la plus importante du plan Ayala concernait la récupération des terres que les propriétaires terriens avaient prises aux paysans. Ce point, selon les experts, montre le caractère clairement agraire de toute la Révolution et, en particulier, de la lutte Zapata.

Les terres récupérées avaient appartenu aux paysans jusqu'à l'époque de la vice-royauté. Pour les récupérer des mains des propriétaires fonciers ou des caciques, les anciens propriétaires devaient présenter leurs titres de propriété et, ainsi, prouver qu'ils avaient pris leurs terres de mauvaise foi. En cas de doute, des tribunaux spéciaux seraient créés qui auraient le dernier mot.

La plupart de ces titres de propriété étaient communaux et avaient été délivrés pendant la vice-royauté. Des années plus tard, la loi Lerdo a rendu ces titres sans valeur, ce qui est devenu un moyen très simple d'exproprier des terres communales. C'est ce que le Plan de Ayala a tenté de corriger.

Expropriation foncière

Un autre des points inclus dans le plan Ayala était la possibilité d'exproprier les terres, les montagnes ou les eaux qui étaient entre les mains de grands propriétaires. Pour ce faire, l'Etat doit verser une compensation, qui sera établie par la loi.

Ces terres seraient cédées aux villes pour que les paysans puissent y travailler. De même, il a également établi qu'une partie de ces terres pouvait avoir un usage industriel.

Nationalisation des actifs

Pour de nombreux experts, le point le plus radical du document était le 8e. Cela donnait à l'État la possibilité de nationaliser les avoirs des propriétaires fonciers ou des chefs qui étaient contre le plan.

Les deux tiers de ces actifs seraient utilisés pour des questions telles que les indemnités de guerre et le paiement des pensions aux veuves et aux orphelins de ceux qui sont morts dans la lutte pour faire du projet zapatiste une réalité.

Lorsqu'il a été question de la propriété privée, puisqu'il n'envisageait même pas le versement d'une indemnité, ce point est entré en conflit avec la position du gouvernement Madero.

En outre, cela représentait un changement par rapport au plan San Luis, qui ne parlait que de la situation de la petite propriété sans toucher aux grandes concentrations de terres.

Conséquences

Victoriano Huerta

Madero a subi un coup d'État et a été assassiné en 1913. Victoriano Huerta, le chef de cette insurrection, a pris le pouvoir et a reçu le soutien de Pascual Orozco. Zapata, malgré sa confrontation avec Madero, n'a pas accepté son meurtre et le changement de régime.

La première conséquence fut le changement introduit dans le Plan d'Ayala. Ainsi, considérant Orozco comme un traître, Zapata a pris la direction de la Révolution. De même, il a promis de continuer son combat jusqu'à ce qu'Orozco et Huerta soient vaincus et que le plan d'Ayala devienne une réalité.

Alliance avec Villa

Pour tenter d'expulser Huerta du pouvoir, Zapata s'est allié avec Pancho Villa et Venustiano Carranza. Après quelques mois de combats, ils ont atteint leur objectif.

Cette victoire ne signifie pas que le pays se stabilise. Les différences entre Zapata et Villa, d'une part, et Carranza, d'autre part, ont rapidement commencé à se manifester, de sorte qu'elles ont rapidement commencé à se heurter militairement.

Assassinat de Zapata

La Convention d'Aguascalientes, à laquelle participèrent les révolutionnaires qui s'étaient soulevés contre Huerta, se termina par la rupture totale entre Zapata et Carranza. Ce dernier, après quelques mois de lutte, a réussi à vaincre ses rivaux et à remporter la présidence.

Zapata s'est retiré vers le sud, où il a tenté de mettre en pratique ses idées sur l'organisation des communautés agricoles, sans abandonner la lutte contre le gouvernement Carranza.

En 1919, il est assassiné sur ordre de Carranza. Son combat est alors repris par Gildardo Magaña, qui parviendra à un accord avec Álvaro Obregón pour le soutenir dans sa tentative de vaincre Carranza.

Constitution de 1917

Malgré les différences entre Carranza et Zapata, le premier a pris en compte le plan Ayala lors de la rédaction de la nouvelle Constitution du pays.

Après le Congrès Constituant tenu en 1916, une partie des principes inclus dans le Plan a acquis un statut constitutionnel dans la Magna Carta approuvée en 1917. Plus précisément, ils figuraient à l'article 27, qui traitait de la propriété des terres et des eaux.

La réforme agraire promue par le gouvernement, insuffisante selon les zapatistes, visait la disparition des latifundios et la répartition des terres entre les indigènes et les paysans.

Références

1. Ayala, Anylu. Le plan Ayala et la révolution agraire d'Emiliano Zapata. Obtenu sur culturacolectiva.com
2. Secrétaire à la culture. Proclamation du plan d'Ayala. Obtenu à partir de cultura.gob.mx
3. Histoire du Mexique. Le plan d'ayala. Obtenu sur independencedemexico.com.mx
4. Minster, Christopher. Emiliano Zapata et le plan d'Ayala. Récupéré de thinkco.com
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7. Revolvy. Plan d'Ayala. Récupéré de revolvy.com
8. Brunk, Samuel. Emiliano Zapata: Révolution et trahison au Mexique. Récupéré de books.google.es