- caractéristiques
- État filiale au Chili
- Politiques publiques subsidiaires
- Différences entre État subsidiaire et État providence
- Références
L' État subsidiaire est un État fondé sur le principe de subsidiarité. En d'autres termes, l'État ne doit intervenir que dans les activités que le secteur privé ou le marché ne peuvent pas exercer. En outre, il cherche à décentraliser les fonctions et les pouvoirs de l'État pour les rendre plus efficaces et plus proches du peuple.
Au sens strict, la subsidiarité a pour principe fondamental que l'État est orienté vers la recherche et la garantie de l'intérêt général ou du bien commun. L'État ne participe que temporairement aux secteurs économiques dans lesquels le secteur privé ne peut pas le faire en raison de leurs limites.
Palacio de la Moneda, Santiago du Chili.
De même, l’État doit s’abstenir d’intervenir dans les domaines où des individus ou des groupes de la société se suffisent à eux-mêmes. Le concept d'État subsidiaire moderne est lié à la tendance économique néolibérale de l'école de Chicago.
Le néolibéralisme établit que c'est le marché avec la société qui doit décider de la répartition des ressources. Puis, dans la pratique, il y a un abandon progressif des fonctions et pouvoirs de l'Etat: services publics (eau, électricité, santé, éducation), construction de maisons et de routes, administration des ports et aéroports, etc.
caractéristiques
- L'Etat subsidiaire est lié au modèle de développement économique néolibéral de la seconde moitié du XXe siècle et à la doctrine sociale de l'Église. Il est apparu dans l'encyclique Quadragesimo Anno de l'année 1931. En cela il est établi que l'Etat doit laisser entre les mains des associations sociales inférieures «les soins et les petites affaires».
- Elle implique l'externalisation et / ou la privatisation de certaines fonctions de l'Etat et des services publics. L'Etat subsidiaire est fondé sur les principes de décentralisation, d'efficacité et de liberté économique dans la poursuite du bien commun.
- Essayer de satisfaire les besoins sociaux non satisfaits par le secteur privé. Dans le même temps, l'État doit également se préoccuper de la cartellisation des prix ou des effets négatifs des pouvoirs de monopole.
- Si l'État doit intervenir le moins possible dans l'économie, son rôle n'est que réglementaire pour assurer le bon fonctionnement du marché; par exemple, promouvoir une offre équilibrée de produits et de services à des prix équitables ou générer l'équité en matière de justice sociale grâce à l'état de droit pour le respect des règles.
- Les citoyens ont toute liberté de choix pour exercer l'activité de leur choix, sans autres limitations que celles établies par la loi. L'État subsidiaire suppose seulement ce que les membres de la communauté «ne peuvent pas bien faire».
- Décentralisation ou municipalisation d'une partie des fonctions de l'Etat national et transfert de compétences au secteur privé.
- Adoption complète de l'économie de marché comme modèle idéal de développement et de production. L'État ne peut participer à l'économie qu'avec une autorisation législative préalable.
- Le droit des individus de participer avec des chances égales à l'activité économique de leur choix est garanti. Le monde des affaires et les individus sont ceux qui décident quoi, comment et pour qui produire, en assumant le risque que cela implique.
État filiale au Chili
Ce modèle d'État a été adopté au Chili dans la Constitution de 1980 où le principe de subsidiarité a été établi.
Après son approbation, il a en quelque sorte rompu avec la doctrine sociale de l'Église qui défendait l'État-providence qui fonctionnait jusque-là.
L'Etat subsidiaire chilien assume doctrinalement la garantie de la sécurité économique (l'exécution des contrats), tout en se souciant en même temps de conquérir de nouveaux marchés et de maintenir les marchés actuels. Il recherche l'efficacité et la liberté économique pour les fournisseurs et les consommateurs.
Entre 1920 et 1970, le Chili a été le pays d'Amérique latine qui a alloué le plus gros budget de son produit national aux programmes sociaux visant à vaincre la pauvreté.
Pendant la dictature, une réduction significative de la pauvreté a également été obtenue grâce à la forte croissance économique obtenue; sa politique sociale se concentre sur les classes les plus pauvres.
On pense que le pays pourrait à nouveau assumer un rôle plus bienfaiteur, en raison du conflit social croissant et de la pression des mouvements sociaux qui obligent l'État à assumer de plus grandes responsabilités, notamment en termes de régulation du marché.
Politiques publiques subsidiaires
L’orientation des politiques publiques de l’État subsidiaire chilien a été clairement définie dans trois articles de la Constitution actuelle. L'article 22 établit le principe de l'équité et de la non-discrimination économique de tout secteur, activité ou zone géographique.
L'article 21 dispose que l'État ne peut participer à une activité économique dans un rôle commercial "que si une loi sur le quorum qualifié l'autorise", tandis que l'article 20 ajoute que tous les impôts "entreront dans le patrimoine de la nation et ne pourront affections à une destination spécifique ».
Le modèle économique néolibéral chilien a commencé avec le processus de déstatisation des entreprises publiques et la vente de ces actifs à des entrepreneurs privés.
Ensuite, il a été complété par la décentralisation et l'incorporation des municipalités à la fourniture des services de base (santé, éducation, logement, eau, électricité et même subventions).
Le champ d'action de l'Etat subsidiaire est subordonné au service du peuple, garant de la protection de la sécurité de la nation, de la protection des citoyens et de la famille.
Différences entre État subsidiaire et État providence
- L'État-providence est apparu dans presque le monde entier après la Seconde Guerre mondiale. C'était une sorte de pacte social pour répartir plus équitablement la richesse nationale et éviter les troubles sociaux. Dans le cas chilien, l'État subsidiaire a commencé dans les années 1970 avec la dictature de Pinochet; il a été consolidé avec l'approbation de la Constitution de 1980.
- L'État-providence recherche le plein emploi ainsi que les marchés du travail en période de chômage croissant. Au lieu de cela, la filiale laisse la situation de l'emploi et des prix entre les mains des forces du marché.
- L'Etat subsidiaire ne garantit pas la protection sociale pour la satisfaction des besoins fondamentaux de l'emploi, de la nourriture et des services publics. Il ne se concentre pas non plus sur les lois du travail pour protéger les travailleurs au détriment des employeurs en termes de rémunération, d'heures de travail, de droit de grève, de retraite, etc.
- L'État subsidiaire ne lève pas les impôts sur les secteurs économiques et la population pour subventionner les immenses dépenses sociales générées par l'État providence. L'État n'assume pas le rôle de responsable du bien-être de ses citoyens et ne garantit pas la sécurité sociale. Ses fonctions se limitent à garantir la sécurité nationale et personnelle.
- L'Etat subsidiaire n'a pas d'orientation idéologique collectiviste / étatiste avec une tendance à l'égalitarisme et à l'uniformité du bien-être social. Au lieu de cela, il garantit l'égalité des chances à tous en offrant la liberté de choix. Ainsi, chacun se consacre à l'activité de son choix et court le risque inhérent.
- Contrairement à l'État-providence, dans l'État subsidiaire, l'éducation relève de la responsabilité des familles et non de l'État.
Références
- État subsidiaire: économie et société. Récupéré le 18 mai 2018 sur politicayeconomia.cl
- Politiques sociales, pauvreté et rôle de l'État: ou syndrome du père absent. Consulté sur ubiobio.cl
- État providence contre État néolibéral: dépolitiser la politique. Consulté par elquintopoder.cl
- Subsidiarité. Consulté sur en.wikipedia.org
- D'un état subsidiaire à un état de droit social. Consulté auprès des citoyens constituants.wordpress.com
- La généalogie de l'État filiale de Jaime Guzmán. Consulté sur link.springer.com