EXERCICE BIENNAL PROGRESSIF: CONTEXTE, ÉVOLUTION ET RÉFORMES - L'HISTOIRE - 2025

Le biennium progressiste (1854 à 1856) correspond à l'étape politique espagnole dans laquelle le Parti progressiste a chassé le Parti modéré du pouvoir. Ce dernier représente l'aile droite des libéraux et domine la scène politique depuis 1843. Au cours de cet exercice biennal, une nouvelle Constitution a été approuvée, mais n'est jamais entrée en vigueur.

Avant cette période, l'opinion publique était convaincue que les membres du Parti modéré avaient échoué dans leur objectif de changer et de moderniser la nation. Pendant ce temps, dans le reste de l'Europe, l'instauration du capitalisme avait lieu. Cependant, l'Espagne avait toujours une économie incapable de rivaliser avec ses pairs.

Antonio María Esquivel (1806–1857)

Puis, profitant de l'usure du gouvernement modéré, le général progressiste Baldomero Espartero (1793-1879) proposa à la reine Isabel II la convocation de nouvelles cours constituantes. De plus, pour neutraliser la pression des conservateurs, une majorité au Sénat, il a suggéré qu'elle ne soit constituée que par le Congrès des députés.

De cette façon, au cours de l'exercice progressif, il y a eu des changements qui avaient pour objectif de transformer le cadre juridique pour adapter le pays aux paramètres requis par le capitalisme mondial. Dans ce contexte, la révolution qui a commencé en 1854 n'avait pas un caractère social populaire, mais répondait à un besoin strictement politique.

Cependant, l'instabilité politique s'est fortement ressentie dès le début de cette étape, même au sein du progressisme. Le 2 septembre 1856, un arrêté royal clôtura les Cortes constituantes. Un autre décret royal rétablit la Constitution de 1845. Cela marqua la fin de l'exercice progressif et les modérés revinrent au pouvoir en octobre 1856.

Antécédents

Le biennium progressif a été précédé par une déclaration militaire qui a eu lieu à la fin de juin 1854, connue sous le nom de Vicalvarada ou Révolution de 1854. Il était dirigé par le général Leopoldo O'Donnell, noble espagnol et militaire aux convictions modérées.

Le 7 juillet de la même année, O'Donnell signa The Manzanares Manifesto, un texte qui explique les motifs inspirants de la révolte. Entre autres, ce document a fait valoir la nécessité d'un régime représentatif et la nécessité d'une réduction des impôts.

De même, il a demandé le respect de l'ancienneté dans les emplois civils et militaires et la décentralisation des provinces. En fin de compte, ce qui a commencé comme un coup d'État militaire apparemment conservateur s'est rapidement transformé en un mouvement libéral qui a rapidement gagné le soutien des groupes progressistes.

Ensuite, la reine Elizabeth II a été obligée de faire appel au général progressiste Baldomero Fernández Espartero pour qu'il rejoigne un nouveau cabinet. O'Donnell lui-même a également été incorporé en tant que ministre de la Guerre. Plus tard, les tribunaux constituants ont été convoqués pour discuter de nouvelles lois. De cette manière, le biennium progressif a commencé.

Développement

Le nouveau gouvernement

Leopoldo_O'Donnell

Le nouveau gouvernement, représenté dans le cabinet dirigé par Espartero et O'Donnell, commença ses sessions le 19 juillet 1854. Ce cabinet était composé d'une coalition de libéraux modérés et progressistes. Dès le début de l’exercice biennal progressif, l’instabilité du régime nouvellement installé était évidente.

D'une part, l'exercice biennal était gouverné par deux chefs militaires. D'un autre côté, le reste des membres du cabinet appartenait à l'aile des purs progressistes et des modérés compromettants.

Cependant, le domaine était entre les mains du premier, qui organisa la discussion de près de deux cents lois. Tous avaient un caractère très libéral.

Malgré son caractère, les partisans de la révolution de 1854 n'ont pas salué certaines des mesures prises par le cabinet. L'un d'eux était la création de commissions provinciales qui n'avaient pas la capacité de prendre des décisions. L'autre était la forte répression exercée contre les travailleurs qui manifestaient des augmentations de salaire exigeantes.

Motivé par les déceptions de ses sympathisants, le biennium progressiste Espartero-O'Donnell est devenu conflictuel parmi la masse ouvrière. Ses anciens partisans ont entamé des jours de grèves et de manifestations exigeant les changements promis. Une politique de répression a alors commencé, mais le nouveau gouvernement n'a jamais pu éviter ce conflit.

Débat de la nouvelle Constitution par les tribunaux constituants

La convocation des Cortes constituantes était l'une des questions dans lesquelles le nouveau gouvernement était efficace. Après son installation, des discussions ont commencé pour une constitution qui remplacerait l'ancienne de 1845. Les débats ont commencé immédiatement et ont été très intenses.

Les questions les plus critiques étaient d'ordre religieux, en particulier l'interdiction de la persécution pour les croyances religieuses. D'autres questions ont également été sources de discorde: la gratuité de l'éducation, la souveraineté nationale en dehors de la couronne espagnole et les droits individuels.

Selon les archives de l'époque, la coexistence entre modérés et progressistes a été difficile pendant toute la période de l'exercice biennal. Cela a provoqué des changements constants au sein du gouvernement qui ont entraîné des troubles sociaux. En 1856, profitant de cette situation, O'Donnell destitua Espartero du pouvoir et revint proclamer la Constitution de 1845.

La Constitution de 1856 n'a jamais été promulguée et n'est jamais entrée en vigueur. Cependant, de nombreux aspects qui y sont couverts ont servi de base à la Constitution ultérieure de 1869.

La grève générale en Catalogne de 1855

La première grève générale de l'histoire de la Catalogne et de toute l'histoire de la péninsule ibérique a eu lieu en 1855. Elle a été déclenchée par plus de 100 000 ouvriers des principaux centres industriels du pays pendant la période du biennium progressif. Sous le slogan «Associació o mort» (association ou mort), ils sont descendus dans la rue pour réclamer des réformes.

Parmi les réformes demandées figuraient le droit à la libre association, l'augmentation des salaires et la réduction du temps de travail. Les travailleurs étaient plongés dans une crise que le gouvernement n'avait pas pu résoudre. Il y a même eu de nombreux cas d'exploitation par le travail des enfants.

Cette grève a été déclenchée à un moment où un État espagnol discrédité tentait, par la nomination du cabinet du biennium progressiste, de reprendre le contrôle. Et le conflit dans la société était le même que celui qui a éclaté entre les membres du gouvernement.

Face à cette image de troubles sociaux, le gouvernement a répondu par la violence. En mai 1955, le capitaine général de Catalogne, Juan Zapatero Navas, ordonna l'arrestation de dirigeants syndicaux et l'interdiction de leurs organisations. Il a également occupé les grands centres industriels et ordonné des arrestations massives. Cela a précipité la fin de l'exercice progressif.

Réformes effectuées au cours de l'exercice biennal progressif

Loi générale de confiscation de Pascual Madoz

Pascual Madoz

Le 5 février 1855, le ministre des finances du biennium progressif Pascual Madoz Ibáñez (1806-1870) présenta son projet de loi de confiscation aux Cortès. Pour Madoz, cette loi était synonyme de progrès et constituait une pièce maîtresse du décollage social, politique et économique du pays.

En ce sens, le but premier de cette loi était de faciliter et de réglementer la vente des biens de l'État. Ces ventes permettraient d'obtenir des revenus extraordinaires pour rembourser les titres de la dette publique (bons réels) que l'Etat émettait pour se financer.

De même, il cherchait à accroître la richesse nationale et à créer une bourgeoisie et une classe moyenne de paysans qui en même temps possédaient les parcelles qu'ils cultivaient. En outre, il a cherché à créer des conditions capitalistes (privatisation et un système financier solide) afin que l'État puisse percevoir davantage et de meilleurs impôts.

La loi fut approuvée le 1er mai 1855. Ce n'était pas la première confiscation appliquée, mais c'était celle qui réalisait le plus gros volume de ventes. Cette loi a été définitivement abrogée en 1924.

Rédaction d'une nouvelle constitution

Les cours constituantes convoquées par la reine Elizabeth II ont commencé l'élaboration d'une nouvelle constitution plus progressiste que celle en vigueur à l'époque (Constitution de 1845). La nouvelle constitution fut finalement votée et approuvée en 1856.

Bien qu'il n'ait jamais été promulgué, il comprenait les aspirations progressistes les plus importantes. Parmi eux figuraient la souveraineté nationale, la limitation des pouvoirs de la Couronne et du Sénat d'élection populaire. Il comprenait également l'élection démocratique des maires et la tolérance religieuse.

Réunies le 8 novembre 1854, les Cours constituantes ont mené un intense travail législatif. Son caractère progressiste représentait pour les modérés un élément inquiétant de la sécurité de l'État monarchique.

De toutes les propositions du projet, la tolérance religieuse a été celle qui a suscité des protestations immédiates de la part des évêques espagnols et la rupture des relations entre les Cortes et le Vatican. Les pressions de la hiérarchie ecclésiastique ont commencé à se cristalliser dans des groupes politiques voués à empêcher la promulgation de la nouvelle constitution.

Loi sur les chemins de fer de 1855

La loi sur les chemins de fer a été promulguée le 3 juin 1855 dans le cadre du groupe de mesures adoptées pour promouvoir la modernisation économique du pays. Dans ce document, de grands avantages ont été accordés à ceux qui ont investi dans la construction de chemins de fer, car c'était le moyen essentiel du processus d'industrialisation.

Au final, cette loi a plus profité aux investisseurs étrangers, notamment à la France et à l'Angleterre, qu'aux investisseurs espagnols. Son intérêt pour le développement ferroviaire était d'avoir un réseau de transport adéquat afin que ses marchandises puissent facilement pénétrer le marché espagnol. À leur tour, ils ont stimulé leurs économies en stimulant leurs secteurs du fer et de l'acier.

Cette loi a duré au-delà de la durée de l'exercice biennal progressif. Au moment de sa promulgation, il en est venu à unifier une série de normes disjointes précédemment dictées. Tout au long de ses articles, il a traité, entre autres, de la définition des types de chemins de fer, de la largeur des voies, des types de concessions et de l'utilisation des fonds publics.

Par la suite, certains règlements l'ont complété, parmi lesquels l'arrêté royal de 1856 qui a établi le modèle tarifaire. De même, l'Ordre royal de 1859 réglementait les subventions de l'État aux sociétés concessionnaires. De plus, le règlement de 1860 autorisait les cotations sur les échanges étrangers de titres ferroviaires.

Références

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2. Cantos, V. (29 janvier 2016). Manzanares Manifesto. Tiré de auladehistoria.org.
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5. Pons, M. (2018, 8 juillet). 1855: «Associació o mort», première grève générale de l'histoire de la Catalogne. Tiré de elnacional.cat.
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