SUCRISATION: CARACTÉRISTIQUES ET CONSÉQUENCES EN EQUATEUR - L'HISTOIRE - 2025

La sucrétisation était un processus par lequel l'État équatorien a pris en charge la dette extérieure privée. Le pays a ainsi repris les prêts que certains hommes d'affaires, banquiers et particuliers avaient contractés avec des entités financières étrangères.

La fin du boom pétrolier des années 70 a laissé l'économie équatorienne dans une situation préoccupante. À la fin de cette décennie, et même avec le pétrole soutenant ses comptes, le secteur privé avait contracté des dettes importantes auprès des banques privées internationales.

Oswaldo Hurtado - Source: Université de l'Équateur

Cela a provoqué de graves déséquilibres, aggravés par la situation internationale défavorable au début des années 80. La réponse du gouvernement équatorien, sous le mandat d'Oswaldo Hurtado, a été la soi-disant sucrétisation, par laquelle l'État a pris en charge la dette en échange de certaines conditions qui, par la suite, n'ont pas été remplies.

Selon la plupart des analystes, la sucrétisation a été très négative pour le pays. Pour commencer, sa dette a énormément augmenté, tout comme l'inflation. En revanche, il y a eu de nombreux cas de fraude, car de nombreux hommes d'affaires et particuliers ont profité de la mesure gouvernementale pour obtenir des prestations qui ne leur correspondaient pas.

caractéristiques

Au cours des décennies précédant la sucrétisation, l'économie équatorienne était passée par différentes étapes. Ainsi, au milieu du siècle, la dette extérieure atteignait 68 millions de dollars, mais la présence de capitaux étrangers était proportionnellement très faible.

Les années soixante-dix ont représenté un changement de cycle en Équateur. Ils ont commencé à donner plus d'importance à l'industrie, ont mené une réforme agraire et modernisé l'administration. A cette époque, les crédits de travaux publics étaient accordés par la BID. Malgré cela, l'Équateur s'est tourné neuf fois vers le FMI pour obtenir du crédit entre 1961 et 1972.

Dès les années 1970, l'Équateur a bénéficié du boom pétrolier et de la participation de l'État à l'économie. Le pays a augmenté en moyenne de 10% chaque année. En 1974, il a pu annuler la soi-disant dette d'indépendance, bien que deux ans plus tard, la junte militaire au pouvoir ait de nouveau recours au crédit étranger.

De cette manière, lorsque la démocratie est revenue en Equateur, les nouveaux gouvernements ont hérité d'une dette extérieure publique très élevée. À cela s'ajoutait la dette privée, considérée comme impayable. Pour aggraver les choses, la crise pétrolière a eu un impact très négatif sur les comptes de l'État.

Les années 80

Les créanciers de cette nouvelle dette étaient les banques privées transnationales. Le FMI, pour s'assurer qu'il était payé, a exercé des pressions sur l'Équateur et sur le reste des pays d'Amérique latine de diverses manières.

En outre, le contexte international était très défavorable aux intérêts économiques équatoriens. D'une part, les taux d'intérêt sur les prêts accordés dans les années 70 sont passés à 18%, augmentant la dette extérieure. De l'autre, comme mentionné, le marché du pétrole a commencé à décliner.

Après la crise mondiale de 1982, les banques privées internationales et les organisations financières ont mis en place une série de mesures pour éviter l'effondrement du système.

Le principal a été la création de mécanismes de prêt qui ont arrangé les plans de refinancement, auxquels il faut ajouter l'octroi de nouveaux prêts pour le paiement des intérêts.

À cela s'ajoute la pression exercée par les organisations financières elles-mêmes pour appliquer des mesures d'austérité et des programmes d'ajustement stricts. Celles-ci étaient sous la supervision du FMI.

En Équateur, la dette privée a considérablement augmenté. En 1979, il était de 706 millions de dollars, tandis qu'en 1982, il atteignait 1628 millions.

Prise en charge de la dette extérieure

La conjonction de plusieurs facteurs a provoqué une grande crise de la dette en Equateur en 1982: la hausse des taux d'intérêt, la baisse des exportations de pétrole et la restriction de l'accès au marché des capitaux. Comme à d'autres occasions, le pays a tenté de renégocier sa dette.

Enfin, le gouvernement d'Oswaldo Hurtado a pris une décision en 1983: assumer la dette privée en dollars des hommes d'affaires, des banquiers et des particuliers. En échange de la prise en charge par l'Etat de ce qu'ils devaient, les bénéficiaires devaient payer leur équivalent en sucres à l'Institut d'émission, avec des taux d'intérêt très bas, ce qu'ils n'ont jamais fait.

De cette manière, l'Équateur a entièrement assumé la dette privée des hommes d'affaires, laissant à l'État aucune marge de manœuvre économique.

La «sucrétisation» élargie

Febres Cordero a remplacé Oswaldo Hurtado en fonction. Le nouveau président a prolongé les conditions de paiement avantageuses de la dette extérieure sucrétisée que son prédécesseur avait arrangée.

De cette manière, les délais de paiement sont passés de 3 à 7 ans, les remboursements ont donc dû commencer en 1988. De même, le taux d'intérêt s'est figé à 16%, alors que les taux commerciaux étaient à 28%,

Conséquences

Bien que de nombreux auteurs soulignent que le gouvernement équatorien, sous la pression du FMI, n'avait pas beaucoup d'options, la grande majorité convient que la sucrétisation a eu des conséquences très négatives sur l'économie du pays.

On estime que les pertes se sont élevées à 4462 millions de dollars et, en outre, les avantages accordés au secteur privé ont été étendus en 1984 et 1985 sans autorisation légale du pouvoir exécutif. De plus, il y a eu de nombreux épisodes de fraude dus à un mauvais contrôle du processus.

Augmentation de la dette publique

En assumant la dette extérieure privée, l'État a vu sa propre dette publique augmenter de manière très importante.

Au moment de la sucrétisation, la dette privée avec l'extérieur représentait 25% des engagements extérieurs. Le coût pour l'État de la prise en charge de ces passifs était de 4 462 millions de dollars, selon la Commission d'audit global du crédit public (CAIC) en 2008.

Existence de fraude

Le mécanisme mis en place par le gouvernement pour procéder à la sucrétisation des dettes privées a donné lieu à de nombreuses fraudes. Pour pouvoir permettre à l’État d’assumer ses dettes, il était seulement nécessaire que les personnes concernées s’enregistrent. Cela a amené de nombreuses personnes à en profiter et à obtenir des prestations qui ne leur correspondaient pas.

A cela s'ajoutait l'apparition de prétendus créanciers extérieurs qui accordaient des certificats de créances inexistantes.

Principaux bénéficiaires

Selon les experts, dans la liste des bénéficiaires de la sucrétisation figurent de nombreuses entités sans aucun rapport avec les activités productives. Cela suggère qu'un nombre important de personnes ont profité de la mesure.

Sur la liste apparaissent des éditeurs aux entreprises de construction, ainsi que de grandes maisons commerciales. Le nombre total enregistré était de 2984 sucretiseurs. Parmi eux se trouvent des personnalités éminentes de la vie politique équatorienne.

Du côté des banques, celle qui en a le plus bénéficié a été la Pacific Bank, suivie de Citibank et Banco Popular.

Inflation

Parmi les effets négatifs de la sucrétisation, la hausse de l'inflation ressort. Cela était dû à l'augmentation des sucres survenue lors de la transformation de l'obligation. Cette inflation était un autre avantage supplémentaire pour ceux qui ont profité du processus, puisqu'ils devaient payer leur dette dans une devise dévaluée.

Entre la sucrétisation et l'échange de dette qui a suivi, l'inflation a atteint des niveaux jamais vus auparavant dans l'économie équatorienne. Cela a provoqué une récession dont les effets, selon les économistes, affectent toujours le pays.

Références

1. Acosta, Alberto. Equateur: Le processus de "sucrétisation" en Equateur. Récupéré de alainet.org
2. Baies, Santiago; Somensatto, Eduardo. Programme de sucrétisation équatorien: historique des effets monétaires de la conversion de la dette extérieure du secteur privé. Récupéré de bce.fin.ec
3. Rédaction d'économie. La sucrétisation a gonflé la dette de 93%. Obtenu sur eltelegrafo.com.ec
4. Simon Cueva; Julían P. Díaz. L'histoire fiscale et monétaire de l'Équateur:

   1950–2015. Récupéré de bfi.uchicago.edu

5. Plus jeune, Stephen D. L'impact économique d'un renflouement de la dette extérieure pour les entreprises privées en Équateur. Récupéré de tandfonline.com
6. Département de politique de l'Université de Sheffield. Post-néolibéralisme dans les Andes: la gestion équatorienne de sa dette extérieure. Récupéré de epositorio.educacionsuperior.gob.ec