DEUXIÈME GOUVERNEMENT DE FERNANDO BELAÚNDE: CONTEXTE, CARACTÉRISTIQUES - L'HISTOIRE - 2025

Le deuxième gouvernement de Fernando Belaúnde a eu lieu au Pérou entre 1980 et 1985. Son arrivée au pouvoir signifiait la fin d'une période de 12 ans avec un gouvernement militaire dans le pays. Deux ans plus tôt, des élections constituantes avaient eu lieu, marquant le retour au multipartisme.

Après la promulgation de la Constitution en 1979, des élections ont été organisées pour élire un nouveau parlement et le président. Le vainqueur de ce dernier fut Fernando Belaúnde, candidat du parti Action populaire, fondé par lui-même en 1956.

Fernando Belaúnde - Source: Archives historiques générales du ministère des Affaires étrangères sous la licence Creative Commons Attribution 2.0 Chili

Belaúnde avait déjà occupé la présidence du Pérou dans la période 1963-1968. Quelques mois après la fin de son mandat, son gouvernement a été renversé par un coup d'État militaire dirigé par le général Juan Velasco Alvarado, forçant le président à s'exiler.

Après son retour et son retour à la présidence, l'une de ses premières mesures a été de restaurer la liberté de la presse dans le pays. De même, il a dû faire face à la grave crise économique qui a frappé toute l'Amérique latine pendant cette période. Le conflit avec l'Équateur et l'activité terroriste du Sentier lumineux ont été deux des défis les plus difficiles pour Belaúnde.

Antécédents

Fernando Belaunde Terry est venu au monde dans la ville de Lima le 7 octobre 1912. Outre son activité politique, sa carrière était étroitement liée à l'enseignement. En 1963, il remporta les élections présidentielles, après s'être présenté à deux reprises.

Comme prévu, son mandat devait prendre fin en 1969. Cependant, en octobre de l'année précédente, un coup d'État militaire a mis fin à son gouvernement. Le général Juan Velasco Alvarado a présenté comme une excuse pour le coup d'État que Belaúnde avait conclu des accords non bénéfiques avec le capital international, en plus de ne pas avoir mené de réformes sociales.

Belaúnde avait tenté de résoudre les problèmes qui s'étaient posés avec l'International Petroleum Company, une société américaine présente au Pérou. Pour ce faire, il a signé un accord appelé loi Talara, qui a été qualifié par l'opposition de capitulation.

C'était le principal prétexte du coup d'État, même si, en réalité, il était en préparation depuis un certain temps.

Belaúnde a été expulsé vers l'Argentine puis transféré aux États-Unis. Là, il a travaillé comme professeur dans plusieurs universités prestigieuses.

Retour au Pérou

Le politicien a tenté de retourner au Pérou en 1974, la dictature militaire étant toujours présente. Cependant, ce n'est qu'en 1978 qu'il a pu rentrer dans le pays.

À cette date, le gouvernement militaire avait connu un coup d'État interne, avec le général Francisco Morales Bermúdez à la tête. Celui-ci avait tenté de développer une politique réformiste, mais, avant son échec, il a convoqué des élections constituantes pour revenir à la démocratie.

Une fois la nouvelle Constitution promulguée, Morales Bermúdez a organisé des élections présidentielles et parlementaires. Belaúnde a décidé de se présenter avec son parti, Action populaire.

Deuxième gouvernement: caractéristiques

Les élections constituantes de 1978 signifiaient le retour des partis politiques au Pérou. Le vainqueur du vote était le Parti Aprista, avec le Chrétien Populaire à la deuxième place. Action populaire, le parti fondé par Belaúnde, a démissionné car il estimait que les conditions nécessaires à des élections justes n'étaient pas réunies.

Cependant, lorsque les généraux ont été appelés en 1980, Belaúnde s'est présenté pour tenter de revenir au pouvoir.

Élection présidentielle 1980

Le vote eut lieu le 18 mai 1980. Belaúnde obtint plus de 45% des voix, tandis que son principal rival, Armando Villanueva (APRA) restait à 28%.

Le 28 juillet de la même année, Belaúnde a prêté serment. Au parlement, pour sa part, l'Action Populaire s'est alliée au PPC pour obtenir une majorité qui lui permettrait de mener les réformes nécessaires pour retrouver le système démocratique.

Premières mesures

L'une des premières mesures prises par le nouveau gouvernement a été de restituer les médias expropriés par les militaires à leurs anciens propriétaires. De même, il a éliminé la censure.

Sur le plan économique, Belaúnde a opté pour une équipe de collaborateurs caractérisée par leur libéralisme. Cependant, il n'a pas été en mesure de mettre en œuvre la plupart des réformes proposées dans ce domaine.

Aspect économique

Le début des années 80 a été marqué par la crise économique qui a frappé toute l'Amérique latine. Le Pérou n’échappe pas à ses effets, auxquels s’ajoutent le phénomène El Niño et le terrorisme, ce qui en aggrave les conséquences.

Belaúnde a dû prendre des mesures d'austérité pour atténuer les effets de la crise. La baisse de la production agricole, la faiblesse de la bureaucratie, l'apparition du Sentier lumineux et des facteurs climatiques, ainsi que l'énorme dette extérieure héritée, l'ont obligée à procéder à de sévères ajustements économiques.

Le Phénomène des Enfants, frappé entre 1982 et 1983, sur les côtes du nord du Pérou. Les dommages aux infrastructures routières et à l'agriculture ont été très importants, entraînant même une baisse du PIB estimée à 6%. L'inflation, de ce fait, a augmenté de 135% en un an seulement.

Pour aggraver encore la situation, les prix des métaux ont chuté après 1983, affectant négativement les exportations péruviennes.

Aspect social

La mauvaise situation économique a affecté les secteurs les plus défavorisés de la société. Le chômage a considérablement augmenté, ce qui a fini par provoquer une grave crise sociale.

La crise à l'ambassade du Pérou à Cuba

Dès qu'il a commencé à exercer la présidence, Belaúnde a dû faire face à une crise internationale. Cela a commencé en janvier 1981, lorsque 24 Cubains sont entrés violemment à l'ambassade du Pérou à La Havane. L'ambassadeur a autorisé l'entrée des forces spéciales cubaines pour capturer les réfugiés. Cela lui a coûté son travail.

Fin mars, un autre groupe de Cubains est entré dans l'ambassade, ce qui s'est répété le 1er avril. Fidel Castro a exigé que le gouvernement péruvien remette les réfugiés, obtenant une réponse négative.

Castro a retiré la sécurité du quartier général diplomatique et a annoncé que n'importe qui pouvait y accéder s'il voulait quitter le pays. Le 6 avril, plus de 10 000 Cubains étaient entrés.

Enfin, en juin, les asiliés ont reçu des visas humanitaires de divers pays. Le Pérou en a accueilli 742 et la plupart se sont installés dans un camp de réfugiés.

Sentier brillant

Le gouvernement Belaúnde a dû faire face à plusieurs crises très graves au cours de la deuxième étape de son mandat. Parmi eux, ceux causés par El Niño sur la côte nord ou la baisse du prix des métaux.

Cependant, le principal problème pour le pays à cette époque était l'organisation terroriste Sendero Luminoso, dirigée par Abimael Guzmán. Ce dernier a déclaré la guerre à l'État en mai 1980, lançant une violente campagne, avec le meurtre aveugle de milliers de personnes.

L'un des événements les plus graves a été le massacre d'Uchuraccay, survenu le 26 janvier 1983. Ce jour-là, huit journalistes ont été exécutés par des habitants de ce district alors qu'ils étaient pris pour des militants du Sentier lumineux. Un peu plus tard, le massacre de Putis a eu lieu, avec 200 civils tués par l'armée pour avoir pensé qu'ils étaient des terroristes.

Le gouvernement a déclaré l'état d'urgence et a envoyé les forces armées combattre le Sentier lumineux, qui avait conclu un accord avec les trafiquants de drogue.

Les spécialistes soulignent que le terrorisme a causé d'importantes pertes économiques à l'État, à la fois en raison d'attaques contre les infrastructures publiques et en raison de l'insécurité créée sur l'ensemble du territoire.

Références

1. Marina de López, Diego. Fernando Belaunde Terry: le retour de la démocratie au Pérou. Obtenu à partir de elcomercio.pe
2. Fondation CIDOB. Fernando Belaúnde Terry. Récupéré de cidob.org
3. Histoire du Pérou. Fernando Belaunde Terry. Obtenu à partir d'historiaperuana.pe
4. Les rédacteurs de l'Encyclopaedia Britannica. Fernando Belaúnde Terry. Récupéré de britannica.com
5. Le télégraphe. Fernando Belaunde Terry. Récupéré de telegraph.co.uk
6. Encyclopédie de la biographie mondiale. Fernando Belaúnde Terry. Récupéré de encyclopedia.com
7. Gomez, Carlos Alberto. Crise de la dette au Pérou et économie de choc qui a suivi. Récupéré de international.ucla.edu