PROTOCOLE DE RIO DE JANEIRO (1942): CAUSES, OBJECTIFS - L'HISTOIRE - 2025

Le Protocole de Rio de Janeiro, dont le nom officiel était Protocole de paix, d'amitié et de limites de Rio de Janeiro, était un accord signé entre l'Équateur et le Pérou pour mettre fin à leurs différends territoriaux.

La signature du traité a eu lieu dans la ville qui lui a donné son nom le 29 janvier 1942. Outre les deux pays en conflit, d'autres nations qui ont agi en tant que médiateurs et témoins ont également signé leurs noms.

Revendications territoriales de l'Équateur - Source: Haylli selon les termes de la licence de documentation libre GNU

L'origine des tensions territoriales entre le Pérou et l'Équateur remonte à la création de la Gran Colombia, juste après les guerres d'indépendance. Les nouveaux pays issus des colonies espagnoles ont accepté de respecter à la fois les frontières existant en 1810 et le droit à l'autodétermination des peuples.

Malgré cette disposition, certains domaines sont restés en litige. Dans le cas du Pérou et de l'Équateur, c'était la zone amazonienne. Malgré la signature de plusieurs traités qui tentaient de régler la question, les guerres entre les deux pays se sont répétées au cours des décennies suivantes.

Le Protocole de Rio ne signifiait pas non plus la fin du conflit. Cela n'a été résolu qu'en 1998, avec la signature de la loi de Brasilia.

Antécédents

C'est Simón Bolívar, alors le plus haut dirigeant de la Grande Colombie, qui a commencé à revendiquer une partie de ses territoires au Pérou. Plus précisément, "le Libérateur" a demandé l'incorporation dans son pays des provinces de Jaén, Maynas et Tumbes.

Cette revendication n'a pas disparu lorsque la Grande Colombie a été dissoute. L’un des États émergents, l’Équateur, a tenté de concentrer toutes les terres qui faisaient partie du tribunal de Quito, en plus de Guayaquil.

Le gouvernement équatorien a proposé de négocier avec le Pérou pour délimiter ses frontières, en particulier celles situées dans la zone amazonienne. Le premier résultat fut la signature du Traité de Pando-Novoa, en juillet 1832, par lequel les limites territoriales existantes furent déclarées officielles.

Cependant, en 1841, l'Équateur a commencé à réclamer les provinces de Maynas et Jaén du Pérou, profitant de la guerre que ce deuxième pays avait avec la Bolivie.

Guerre de 1858

Le premier conflit grave, bien que non armé, entre les deux pays eut lieu en 1858. L'année précédente, l'Équateur tentait de payer sa dette extérieure à l'Angleterre en cédant les provinces péruviennes de l'Amazonie qu'il revendiquait.

Le Pérou a réagi en déposant une plainte officielle et les deux pays ont finalement rompu leurs relations. En octobre 1858, le Congrès péruvien a donné au gouvernement la permission d'utiliser les armes au cas où l'Équateur ne rectifierait pas.

Le président du Pérou, Ramón Castilla, a ordonné de bloquer la côte équatorienne. Un an plus tard, en décembre 1859, les deux pays acceptent d'apaiser la tension.

En janvier 1860, le Pérou et l'Équateur signèrent les traités de Mapsingue. Par cet accord, l'Équateur a annulé la cession de territoires qu'il avait promis à ses créanciers et accepté les frontières des anciennes vice-royautés du Pérou et de Santa Fé de Bogotá. Cependant, le Traité était inconnu des deux pays dans les années suivantes.

Début du 20ème siècle

Au début du XXe siècle, la tension à la frontière entre l'Équateur et le Pérou s'est intensifiée. En 1903, il y a eu des affrontements armés à Angoteros. Selon le gouvernement du Pérou, une patrouille équatorienne a tenté de pénétrer sur son territoire et a été rejetée par ses troupes.

Comme ils l'avaient déjà fait à la fin du siècle précédent, les deux pays ont eu recours à l'arbitrage du roi d'Espagne pour résoudre l'incident, sans aboutir à des résultats.

Le moment de la plus grande tension s'est produit sept ans plus tard, en 1910. L'Équateur a refusé à la Couronne espagnole le pouvoir de rendre une sentence arbitrale, car une fuite avait montré que cela serait contraire à ses intérêts. Début avril, les consulats péruviens de Quito et Guayaquil ont été attaqués, ce qui a entraîné une réponse équivalente à Lima.

Eloy Alfaro, le président équatorien, a mis ses troupes en alerte. Leguía, président péruvien, a fait de même. À la dernière minute, la médiation des États-Unis, du Brésil et de l'Argentine a empêché la guerre d'éclater. L'Espagne, pour sa part, s'est retirée de la présentation de son rapport.

Après un autre moment de tension en 1922, les Péruviens ont tenté de s'adresser au Tribunal de La Haye pour résoudre le conflit pour de bon. L'Équateur a refusé de suivre cette voie.

Conférences de Washington

La capitale des États-Unis a accueilli une série de réunions tenues en 1936. À cette occasion, l'Équateur et le Pérou ont convenu de maintenir une "ligne de statu quo" qui servirait de frontière provisoire reconnue par les deux.

De nouvelles réunions à Washington n'ont pas permis de faire avancer les négociations et de mettre fin au différend.

Les causes

Les frontières entre l'Équateur et le Pérou font l'objet de différends depuis le moment de leur indépendance. Depuis la disparition de la Grande Colombie, des situations de tension se reproduisent toutes les quelques années.

La position de l'Équateur

L'Équateur a affirmé que le certificat de création de l'audience royale de Quito, délivré en 1563, lui en donnait la raison dans ses revendications. En outre, il a évoqué l'uti possidetis de 1810, le traité de Guayaquil de 1829 et le protocole Pedemonte-Mosquera comme d'autres sources de droit confirmant ses affirmations.

La position du Pérou

Pour sa part, le Pérou a affirmé que l'arrêté royal de 1802 soutenait sa position. D'un autre côté, il a donné à uti possidetis une interprétation totalement différente de celle de l'Équateur.

En dehors de ces sources, le pays s'est senti soutenu par le droit à l'autodétermination des peuples, puisque les provinces contestées ont juré leur déclaration d'indépendance.

Cause immédiate

La signature du Protocole de Rio de Janeiro a été causée par la guerre entre le Pérou et l'Équateur qui a débuté en 1941. Un incident à la frontière a déclenché la confrontation entre les deux pays.

Les versions sur le début du conflit varient selon les pays, mais cela a fini par rendre la médiation internationale nécessaire pour parvenir à un accord de paix.

Événements

Comme cela a été souligné, les deux parties maintiennent différentes versions de la cause à l'origine de la guerre. Les combats ont commencé le 5 juillet 1941.

L'Équateur a accusé les Péruviens de profiter de certains incidents isolés entre les patrouilles frontalières pour planifier une invasion. Pour sa part, le Pérou a affirmé que les Équatoriens avaient tenté d'envahir Zarumilla.

Au début du conflit, les Péruviens ont montré une plus grande capacité de guerre. Ses troupes à la frontière étaient bien mieux équipées et possédaient même des chars.

Guerre aérienne

Le 6 juillet, 24 heures seulement après le début de la guerre, le Pérou a envoyé ses avions pour attaquer diverses cibles à la frontière.

Une partie de l’avantage que les Péruviens ont acquis pendant ces premiers jours de conflit était due au fait qu’ils disposaient d’une unité aéroportée. Grâce à elle, ses forces armées ont pu atteindre et contrôler Puerto Bolívar à la fin du mois.

Réaction de l'Équateur

L'Équateur, confronté aux attaques, a décidé de renforcer les défenses de sa capitale, mais sans tenter aucune contre-attaque. Très vite, il a demandé qu'un cessez-le-feu soit déclaré.

Blocus de Guayaquil

La situation n'avait guère changé à la fin du mois d'août. Les forces équatoriennes ont continué à se concentrer sur la défense de Quito. Le président de l'Équateur, qui traversait des problèmes internes, avait reçu des informations de plusieurs pays sur l'avancée péruvienne vers Guayaquil.

La stratégie du gouvernement péruvien était de donner à l'Équateur l'occasion de reconnaître ses droits sur les provinces contestées. S'ils ne le faisaient pas, ils menaçaient de prendre Guayaquil puis de se diriger vers Quito.

Le premier mouvement des Péruviens fut de bloquer le port de Guayaquil, le plus important de l'Équateur. En revanche, ses troupes avaient déjà occupé d'autres villes côtières, en plus de Loja et Zamora Chinchipe.

La supériorité péruvienne lui a permis de faire d'autres demandes. Parmi eux, ils réclamaient plusieurs territoires que l'Équateur avait pris pendant que le Pérou était en guerre avec le Chili, en 1879.

Signature de l'accord

Le résultat clair de la guerre, ainsi que les efforts de médiation de l'Argentine, du Chili, des États-Unis et du Brésil ont conduit les deux parties au conflit à se rencontrer à Rio de Janeiro.

Là, le 29 janvier 1942, ils ont signé le Protocole de paix, d'amitié et de limites de Rio de Janeiro, avec lequel le conflit a pris fin.

Les interprétations de l'accord étaient différentes selon qu'elles étaient faites par des Péruviens ou des Equatoriens. Ces secondes affirmaient avoir perdu environ 200 000 kilomètres carrés de leur territoire.

Pour le Pérou, cependant, ces terres n'avaient jamais appartenu à l'Équateur. De son point de vue, le Protocole avait seulement contraint le gouvernement équatorien à reconnaître les droits légitimes du Pérou.

Objectifs

Le principal objectif du Protocole de Rio de Janeiro était de mettre fin aux différends territoriaux auxquels le Pérou et l'Équateur étaient confrontés depuis 1830. Le préambule du traité était libellé comme suit:

«Les Gouvernements péruvien et équatorien affirment solennellement leur intention résolue de maintenir entre les deux peuples des relations de paix et d'amitié, de compréhension et de bonne volonté, et de s'abstenir, l'un de l'autre, de tout acte susceptible de troubler ces relations.

De même, cet accord met fin à la guerre que les deux pays mènent depuis 1941. Le Pérou s'engage à retirer toutes ses troupes du territoire équatorien.

Réparer la bordure

Le Protocole de Rio a créé plusieurs commissions pour délimiter les frontières entre les deux pays. Ils ont élaboré un plan qui impliquait de placer des jalons qui délimitaient clairement les frontières de chaque pays.

Ce travail débuta au milieu de 1942, mais il ne fallut pas longtemps avant que les premiers problèmes n'apparaissent. Celles-ci finiraient par donner lieu à de nouvelles confrontations.

Pour commencer, les deux pays avaient des points de vue différents sur les reliefs utilisés par les commissions de délimitation. Ainsi, par exemple, ils n'étaient pas d'accord sur le cours de la rivière Zarumilla.

D'un autre côté, à cette époque, la zone amazonienne n'avait pas été explorée en profondeur, de sorte que le Protocole ne désignait que les lieux qui devraient faire office de frontière d'une manière générale. Chaque pays a essayé de faire interpréter ces généralités en sa faveur.

Événements ultérieurs

La Cordillera del Cóndor a été l'une des zones qui a causé le plus de problèmes à la commission de délimitation. Une erreur géographique a conduit à recourir à l'arbitrage par un expert du Brésil.

Après avoir rendu son avis, la commission a poursuivi ses travaux jusqu'à poser des jalons dans 90% de la ligne frontière. C'est alors que l'Équateur a fait des objections à l'ensemble du Protocole signé. Le pays a de nouveau insisté pour que la souveraineté de Jaén et Maynas y corresponde.

En 1995, la tension a de nouveau augmenté jusqu'à ce que de nouveaux affrontements armés éclatent. Enfin, en 1998, les deux pays ont signé un nouveau traité pour mettre fin au problème des frontières.

Références

1. Wikisource. Protocole de paix, d'amitié et de limites de Rio de Janeiro. Récupéré de es.wikisource.org
2. La populaire. Protocole de Rio de Janeiro. Obtenu à partir de elpopular.pe
3. Faites-vous voir l'Équateur. 29 janvier 1942 Protocole de Rio de Janeiro. Obtenu sur hazteverecuador.com
4. Les rédacteurs de l'Encyclopaedia Britannica. Protocole de Rio de Janeiro. Récupéré de britannica.com
5. St John, Ronald Bruce. Équateur - Pérou Endgame. Récupéré de dur.ac.uk
6. Bowman, Isaïe. Le différend frontalier Équateur-Pérou. Récupéré de Foreignaffairs.com