QUE SONT LES PARA-ÉTATIQUES? - VOCABULAIRE DE LA CULTURE - 2024

Les parapubliques sont des organisations dont l'État est le principal actionnaire. Le pouvoir exécutif peut détenir tout ou partie du capital social. Une société parapublique fonctionne comme une société privée, avec ses statuts juridiques, ses actifs, son objet, son nom et ses finalités, mais sous la tutelle de l'État.

Dans certains pays comme le Mexique, la branche exécutive exerce l'administration publique à la fois au niveau central et par le biais de parapubliques, qui diffèrent les unes des autres par le niveau d'indépendance de leurs opérations et de la gestion des ressources.

Les parapubliques peuvent fonctionner de la même manière ou différemment des entreprises privées.

Ces entités juridiques sont gérées de manière autonome, avec des objectifs, des plans, des buts à atteindre et un budget à investir, mais ce sont vraiment des entreprises qui ont des contributions de l'État et dont les bénéfices sont généralement destinés à des projets d'investissement social, comme la santé, l'éducation., routes, communication ou autres.

Ils sont considérés comme des entreprises parapubliques, celles qui, selon la loi, relèvent des aspects suivants:

1. Sociétés dont l'État est l'actionnaire majoritaire, avec plus de 50% du capital social.
2. Entités dans lesquelles il y a des actions d'un ordre spécial de constitution de capital, qui peuvent être souscrites par l'exécutif.
3. Organisations où leurs statuts établissent que le pouvoir de nommer les membres du conseil d'administration, c'est-à-dire le président, le directeur, l'administrateur et le gérant, incombe au gouvernement, ainsi que le pouvoir d'annuler tout accord émis par lesdits fonctionnaires.

Caractéristiques des entreprises publiques

Objectifs stratégiques

Ils ont des objectifs stratégiques, orientés vers l'intérêt public, pour soutenir la gestion économique de l'exécutif, à travers des opérations commerciales, agricoles, d'exploitation, de production et de service, en répondant aux besoins et aux bénéfices collectifs pour maintenir l'équilibre social et la paix.

Fondé par le gouvernement ou acquis

Certaines ont été fondées par l'exécutif et d'autres étaient des entreprises privées, acquises ou absorbées pour leur sauvetage face au danger de cessation des opérations, par des déclarations de loi, en vertu desquelles elles pourraient avoir un impact sur la chaîne de production ou de génération de certains produits ou services de base., tout cela après évaluation des organes gouvernementaux.

Propre héritage

Ils comptent sur leurs propres actifs, qu'ils gèrent selon les politiques, les buts et les objectifs de la même organisation.

Ils présentent à travers les bases juridiques, les statuts et les dispositions, leur qualité juridique, ce qui leur donne une autonomie pour l'accomplissement de leurs fonctions, ce qui les différencie des autres institutions étatiques.

Le pouvoir exécutif doit effectuer des évaluations et des contrôles permanents pour vérifier son niveau d'efficacité et d'efficience, en tant qu'instrument productif, compétent pour répondre aux besoins économiques et sociaux de la nation.

Composition du secteur parapublic

Les entreprises parapubliques font partie du secteur public et sont constituées de: entités décentralisées, entreprises publiques, institutions financières et auxiliaires de crédit, sociétés nationales d'assurance et de cautionnement et fiducies.

Entités décentralisées

Ces organismes sont toutes ces unités morales appartenant à l'État, établies par des déclarations gouvernementales, des dispositions du Congrès ou par des lois promulguées par l'Exécutif.

Ils ont une structure formelle qui lui attribue une personnalité juridique, avec une direction de gestion, un nom, une indépendance de fonctionnement et une gestion des ressources. Ils sont situés dans les locaux ou les bureaux des agences de l'Etat.

Son capital social appartient à l'État, partiellement ou totalement. Ces fonds proviennent de ressources ou d'actifs de la nation, par l'allocation de budgets, de contributions, de permis ou de droits accordés par l'Exécutif, d'avantages fiscaux ou par l'apport d'une autre entité décentralisée.

On peut résumer que les caractéristiques les plus pertinentes des organes décentralisés sont:

• C'est l'État qui les établit par la loi.
• Ils ont un statut juridique, en tant que société légalement privée, différent de l'exécutif.
• Avec son propre capital, attribué par l'Etat.
• Ils sont indépendants dans la gestion de leurs opérations et de leurs ressources.
• Les fonctions administratives à des fins sociales sont envisagées dans l'objet de l'entité.
• Ils sont évalués et suivis par le pouvoir exécutif.

Entreprises publiques

Ainsi, les institutions ou unités morales dans lesquelles l'exécutif détient des parts supérieures ou inférieures à 50%, sont désignées au moyen d'une contribution au capital social, avec des ressources publiques, des actifs de l'Etat ou des allocations de subventions.

Créée ou acquise par l'Exécutif ou par le biais d'autres entités parapubliques, avec des statuts et une qualité juridique et des pouvoirs pour mener à bien leurs opérations séparément ou conjointement.

Institutions financières et auxiliaires de crédit

Ce sont des entreprises publiques qui font partie du système financier national et, par conséquent, leur établissement, leur structure organisationnelle, leurs opérations, leurs réglementations, leur contrôle, leur évaluation des fonctions et leur réglementation sont émis par ledit système financier.

Ces entités financières sont nées pour assister et soutenir certains secteurs économiques du pays, pour éviter que certaines activités économiques ne soient affectées par un problème de liquidité.

Ils doivent fonctionner en respectant toutes les normes et règles qui régissent le système financier. Cependant, il est de la responsabilité de l’État de veiller à son bon fonctionnement et à ce que ses objectifs couvrent les besoins financiers et sociaux du pays.

Sociétés nationales d'assurance et de cautionnement

Ce sont des entreprises publiques, créées dans le but de protéger et de sauvegarder le capital de certains secteurs importants de l'économie, tels que l'agriculture, l'élevage, la fabrication, les transports, etc.

Afin de certifier le respect des engagements pris entre les institutions avec d'autres entreprises et de garantir la capacité de production de leurs articles.

Fiducies publiques

Il s'agit d'entités parapubliques dotées d'un statut juridique, constituées d'organisations décentralisées ou d'entreprises publiques, afin de réaliser des opérations commerciales (Trust Companies), dont les investissements sont destinés à apporter un soutien aux domaines de développement les plus importants du pays.

Une fiducie consiste à conclure un contrat au moyen duquel une personne ou une institution, appelée constituant, transfère et transfère un capital, des actifs ou des droits à une organisation fiduciaire, pour la gérer pendant une période de temps déterminée.

Ledit patrimoine est destiné à réaliser des investissements de type légal et préalablement constitués à la signature du contrat, dont les bénéfices pourront être retirés en fin de terme, par le constituant ou un autre bénéficiaire qu'il aura désigné comme fiduciaire.

Références

1. Le secteur parapublic et son importance. Récupéré de: knowledgeweb.net
2. Gouvernance d'entreprise dans les entreprises publiques et parapubliques. Récupéré de: expoknews.com
3. Loi sur les entités parapubliques. Récupéré de: legislacion.vlex.com.mx
4. Martínez, R. (1983). Article de revue: Sociétés parapubliques. Problèmes de développement. Récupéré de: jstor.org.