THÉORIE BUREAUCRATIQUE DE L'ADMINISTRATION: CARACTÉRISTIQUES - EMPLOI - 2025

La théorie bureaucratique de l'administration détermine que pour obtenir des résultats optimaux, chaque entreprise doit inclure la division du travail, une structure hiérarchique, des relations impersonnelles entre les membres et des règles qui régissent son fonctionnement.

Cette théorie propose une structure de travail rationalisée différente des méthodes personnalistes, autoritaires ou traditionnelles, afin que le fonctionnement de toute organisation atteigne une performance efficace et optimale.

Il est né de la main du sociologue allemand Max Weber, qui se considère comme son fondateur. Pour lui, la bureaucratie signifiait un ensemble de caractéristiques que toute organisation formelle de personnes doit inclure.

Le fait que l'administration d'un groupe soit effectuée de manière rationnelle signifie que tous les moyens et composants sont ajustés de la meilleure façon possible, afin d'atteindre certains buts ou objectifs.

Nous parlons de bureaucratie administrative parce qu'il s'agit de rationaliser la structure administrative de toute association humaine.

L'activité administrative qui se produit dans n'importe quel groupe, y compris la gestion du foyer et de la famille, regroupe toutes les tâches de planification, d'organisation, de direction, de coordination et de contrôle des activités.

Weber et la théorie de la bureaucratie administrative

La bureaucratie était une théorie élaborée par Weber qui proposait un type de fonctionnement organisationnel qui n'existait pas à son époque.

Au contraire, Weber a utilisé sa théorie de la bureaucratie pour faire avancer une conception du travail de groupe à grande échelle, qui a finalement fini par façonner une grande partie du prototype selon lequel les organisations syndicales multi-domaines sont conçues dans le monde contemporain.

Pour Weber, la bureaucratie était la forme d'organisation la plus rationnelle et la seule qui garantissait le plus haut degré de discipline, de continuité, de calculabilité, de précision, de rigueur et de confiance, qualités souhaitées dans toute entreprise humaine. Il le considérait comme un appareil à haut degré d'efficacité technique.

Caractéristiques principales

Division du travail

La division du travail est l'une des caractéristiques les plus distinctives de la structure bureaucratique proposée par Weber, et elle est aujourd'hui largement acceptée et établie dans toutes les bureaucraties et structures administratives.

C'est le processus par lequel tout le travail de l'organisation est organisé et distribué de manière rationnelle, pour atteindre des niveaux plus élevés d'efficacité.

Selon ce schéma, différents domaines d'action ou de compétence sont établis et les activités complexes sont divisées en tâches séparées et simples, de sorte que la structure de travail fonctionne à travers un ensemble de sous-processus avec différents domaines de travail et niveaux d'importance.

Chaque travailleur a un poste défini, avec un domaine de compétence spécifique et des tâches strictement définies.

Cela aide le travail à être effectué plus efficacement: il est plus productif pour les tâches d'être réparties entre plusieurs personnes, que pour une seule personne ou un petit groupe d'effectuer une série de tâches complexes.

D'autre part, grâce à la division du travail, les tâches peuvent être standardisées, ce qui signifie que la manière spécifique dont elles doivent être exécutées est définie sans laisser de place à l'improvisation ou au désordre.

Lorsqu'il s'agit de recruter plus de travailleurs pour l'organisation, cette fonctionnalité facilite leur formation.

Grâce à la division du travail, la spécialisation du travailleur est également générée, ce qui implique que sa sélection se fonde sur ses aptitudes à exercer la fonction assignée à son poste. Cela vise à augmenter la performance et la capacité d'efficacité de chaque employé.

Structure d'autorité hiérarchique

La structure hiérarchique détermine qu'il existe des fonctions de bas niveau, sous le contrôle et la supervision d'une autre fonction de rang supérieur, de sorte que l'existence de plusieurs unités de contrôle selon les zones d'opération est garantie, dans lesquelles les employés ont un seul patron chargé de garantir le travail.

En d'autres termes, la ligne hiérarchique établit une ligne de commandement et d'autorité chargée de garantir le respect des règles de fonctionnement de l'organisation, répondant aux différents niveaux de formation professionnelle des travailleurs.

Ainsi, la structure hiérarchique de l'autorité encourage et exige que les employés soient obéissants et répondent aux ordres supérieurs.

Règles de fonctionnement

Les règles de fonctionnement sont un ensemble de règles généralement écrites qui établissent tout ce qui concerne l'organisation, la répartition des fonctions et les modes d'action au sein de l'entreprise.

Ils constituent le cadre établi qui doit exister dans chaque bureaucratie et dans lequel l'activité de l'organisation doit se dérouler. Par conséquent, ces règles décrivent les manières rationnelles d'agir.

Un exemple clair des règles de fonctionnement de la bureaucratie se trouve dans les lois organiques des différents pays, dans lesquelles tout ce qui concerne la formation et le fonctionnement des institutions publiques est établi: objectifs, structure, répartition des tâches, fonctions générales et spécifique à chacun de ses membres, entre autres.

Les règles de fonctionnement de la bureaucratie sont établies en recherchant l'obéissance des ouvriers ou des fonctionnaires.

La mise en œuvre de règles de fonctionnement abstraites, générales et clairement définies permet d'éviter d'avoir à générer des instructions pour chaque cas spécifique, de sorte qu'une rationalité formelle et objective s'établisse, séparée de l'individualité de chacun de ceux qui composent l'organisation.

Relations impersonnelles entre ses membres

Dans sa forme idéale, les règles sur lesquelles se fonde la bureaucratie font des relations et des interactions qui ont lieu entre ses membres clairement celles établies dans les normes. Pour cette raison, les relations de parenté, d'amitié ou d'autorité charismatique sont mises de côté.

Cette dimension de la bureaucratie est le résultat de la rationalisation de la structure et de l'environnement de travail, étant donné que l'objectif de la bureaucratie administrative en tant que forme d'organisation est précisément la gestion purement rationnelle de la structure pour une efficacité maximale.

Les règles de travail, ainsi que la structure hiérarchique de l'autorité et la délimitation du travail, font que la relation de travail au sein de l'organisation est de nature impersonnelle.

Le fonctionnement de l'entreprise n'est pas soumis à la subjectivité et à l'individualité des membres qui la composent; au contraire, une sorte de personnalité formelle rationnelle et objective est générée, qui vise à organiser le travail selon la meilleure méthode possible.

La principale forme d'interaction au sein de la bureaucratie passe par le bureau ou le dossier; c'est-à-dire au moyen de notifications écrites, et celles-ci sont produites entre les offices et également entre les sujets.

D'autre part, les travailleurs doivent se concentrer uniquement sur l'accomplissement des tâches objectives de leur poste, au-delà de leurs croyances personnelles.

Critiques de la théorie de la bureaucratie

Il existe différentes critiques des éléments qui composent la théorie du fonctionnement bureaucratique de l'administration.

Divers critiques affirment que l'impersonnalité formaliste générée par des règles et des routines préétablies peut générer un attachement à la routine qui inhibe la créativité et la capacité d'innovation.

D'un autre côté, le mot «bureaucratie» ou «bureaucratique» en est venu à désigner péjorativement certains processus, tels que des procédures avec une paperasserie excessive et des étapes qui ne sont pas très compréhensibles pour le public, des règles et réglementations excessives, une faible capacité à réagir rapidement ou efficacement problèmes, faible capacité d’adaptation, entre autres.

Cependant, malgré les limites de la proposition bureaucratique, ses éléments ont influencé l'évolution d'autres théories organisationnelles, comme la théorie structuraliste, qui s'est développée à partir de la structure proposée par Weber avec quelques changements et améliorations.

Même ainsi, les théoriciens de l'organisation tels que Richard Hall ont constaté que les caractéristiques idéales de la bureaucratie se présentent en fait à des degrés divers dans chaque organisation.

Chaque élément varie sur une échelle continue qui va du minimum au maximum, c'est pourquoi Hall établit qu'il existe différents degrés de bureaucratisation dans chaque entreprise ou association.

Une entreprise peut être très bureaucratisée en termes de division du travail, mais peu bureaucratisée car elle n'a pas de règles claires qui régissent son fonctionnement.

Références

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4. Wikipedia, l'encyclopédie libre. Bureaucratie Consulté le 12 octobre 2017 sur le World Wide Web: wikipedia.org