CONTRATS DIRECTS: SITUATION EN COLOMBIE, PROCESSUS, EXEMPLES - ARTE - 2025

La méthode de passation de marchés directs ou de recrutement à fournisseur unique est un produit qui ne nécessite pas de documents d'appel d'offres élaborés. Il est simplement demandé au fournisseur d'envoyer un devis ou une facture pro-forma accompagnée des conditions de vente.

C'est donc une manière de sélectionner les contractants dans laquelle les entités étatiques conservent le pouvoir de choisir librement, sans qu'il soit nécessaire de faire une annonce publique, la personne morale ou physique qui réalisera l'objectif du marché.

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Le caractère exceptionnel du mode de passation de marchés directs exige que les dispositions qui le régissent soient interprétées de manière restrictive.

Sinon, l'objectif de la loi sur les marchés publics serait corrompu en permettant aux entités adjudicatrices d'utiliser ce mode de sélection pour des cas autres que ceux prévus par la loi.

Certains citoyens définissent la sous-traitance directe comme «la passation de contrats à la main. Bien que ce mode de contractualisation ne soit pas un délit en soi, il augmente définitivement le risque de corruption.

Contrats directs en Colombie

La sous-traitance directe en Colombie est un mode de sélection des marchés publics, dans lequel les entités publiques acheteuses ont la capacité de gagner du temps pour obtenir des services ou des biens.

Conformément aux dispositions de la loi 996 de 2005, dans les quatre mois précédant une élection présidentielle, aucune entité étatique ne peut utiliser la modalité de sélection directe par contrat.

Cette modalité est prévue et réglementée dans la loi 1150 de 2007, au numéro 4 de l'article 2, où sont définies les causes uniques et exclusives dans lesquelles la passation de marchés directs peut avoir lieu. Par conséquent, son application est restrictive.

Ces motifs visent à répondre aux objectifs de l'État, entérinant ainsi les principes de la passation de marchés, tels que la transparence, le choix objectif et l'efficacité.

Causal

- Contrats de prêts.

- Urgence déclarée.

- Accords ou contrats inter-administratifs.

- Événements dans lesquels il n'y a pas de multiplicité de soumissionnaires sur le marché.

On suppose qu'il n'y a pas de pluralité de soumissionnaires lorsqu'il n'y a pas plus d'une personne inscrite dans le registre correspondant ou lorsqu'il n'y a qu'une seule personne qui peut fournir le service ou le bien parce qu'elle est le fournisseur exclusif, ou est le titulaire du droit d'auteur ou de propriété industrielle.

- Recrutement pour développer des activités technologiques et scientifiques.

- Contrats d'acquisition ou de location de biens immobiliers.

- Contrats de services et de biens dans la zone de défense du pays, à l'Unité de protection nationale et à la Direction nationale du renseignement, dans lesquels il est tenu de disposer d'une réserve pour leur achat.

- Les contrats de commission fiduciaire qui sont accrédités par les entités territoriales pour initier l'accord de restructuration de responsabilité.

- Contrats de prestation de services professionnels et de soutien à la gestion, ou de réalisation d'œuvres artistiques qui ne peuvent être confiées qu'à certaines personnes physiques.

Processus

Pour entamer un processus avec le mode de passation de marchés directs, les entités acheteuses doivent délivrer un document, dans un acte administratif dûment justifié et légalement argumenté, où elles indiquent:

- L'objet du contrat.

- La cause juridique utilisée pour les contrats directs.

- L'endroit où les parties intéressées peuvent examiner les documents et études antérieurs.

- Le budget pour le contrat et les conditions qui seront exigées du contractant.

Les étapes suivantes doivent être effectuées pour la réalisation effective de la sous-traitance directe:

- La description de l'exigence que l'entité étatique tente de satisfaire avec la passation de marchés directs.

Pour détailler l'exigence, pour le travail, le service ou le bien qui est nécessaire, sa définition technique, son contexte et / ou sa justification peuvent être indiqués, ainsi que la manière dont l'entité pourra satisfaire ladite exigence, toujours dans le domaine des projets de développement. et / ou plans.

- La description de l'objet du contrat, avec l'identification du contrat à exécuter et ses spécifications essentielles. Pour détailler l'objet à louer, il est possible d'indiquer quels services ou biens sont à acquérir, ou quels travaux sont en cours de construction. L'objet doit être facile à comprendre, précis et concis.

Processus

La procédure d'exécution d'un contrat direct doit être décrite dans le manuel de passation des marchés de l'entité concernée. Cependant, les étapes suivantes de la réglementation en vigueur peuvent être indiquées:

- Traiter les documents et les études antérieures. Il est requis pour la sous-traitance directe de l'exécution des études antérieures, sauf pour cause d'urgence manifeste.

Avec l'exécution des études préliminaires, des points importants pour le contrat peuvent être précisés et précisés. De même, cela justifie l'embauche.

- Émettre le certificat de disponibilité budgétaire.

- Réaliser l'acte administratif justifiant la location directe. En effet, cette modalité de sélection est soumise aux principes des marchés publics et au devoir de sélection objective.

- Signer le contrat.

Exemples

Fourniture de soutien et de services professionnels

L'entité étatique peut conclure un contrat direct avec la personne morale ou physique qui a la capacité d'exécuter l'objet du contrat. De plus, avoir démontré l'expérience et l'adéquation directement liées à la zone à traiter

Il ne sera pas nécessaire d'avoir obtenu au préalable plusieurs offres, dont une trace écrite doit être laissée. Cette causalité peut être invoquée lorsque:

- Les circonstances liées aux états d'exception sont affichées.

- Tel que requis par la continuité du service.

- Les tentatives pour remédier à des scénarios exceptionnels liés à des catastrophes, des événements constituant un cas de force majeure ou nécessitant une action immédiate.

- Dans le cas de contextes qui empêchent d'assister aux procédures de sélection.

Contrats de prêts

Il s'agit d'une opération de crédit public par laquelle une entité adjudicatrice de l'État obtient des liquidités sous forme de prêt. Il est responsable de son annulation et de son paiement à l'expiration du terme.

Les exigences préalables à son achèvement, en plus de l'obtention et de l'exécution des documents et des études préalables, et de la délivrance de l'acte de justification administrative, sont les suivantes:

- Concepts favorables du Département national de la planification.

- Autorisation du Ministère des Finances.

Si la durée du contrat est supérieure à un an, un avis favorable préalable de la Commission interparlementaire du crédit public sera également nécessaire.

Urgence manifeste

Les entités étatiques conservent le pouvoir de choisir librement, sans devoir passer un appel public, la personne morale ou physique qui exécutera l'objet du contrat

Les documents qui doivent être publiés pour un contrat direct sont ceux indiqués ci-dessous:

- Le contrat, avec les modifications, suppressions ou ajouts, et les informations sur les sanctions exécutées qui sont déclarées au cours de l'exécution du contrat ou après celle-ci.

- L'acte administratif qui justifie la passation de marchés directs.

Références

1. Gerencie (2017). Contrats directs, mécanisme exceptionnel pour passer des contrats avec l'État. Tiré de: gerencie.com.
2. Synthèse (2016). Motifs de location directe. Tiré de: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Loi colombienne (2018). Dans quels cas le contrat direct avec l'État se poursuit. Tiré de: Derechocolombiano.com.co.
4. Marchés publics (2019). Procédure de passation de marchés directe: interprétation restrictive. Tiré de: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Contrat direct dans l'État contractant. Tiré de: incispp.edu.pe.