POLITIQUE SOCIALE: SECTEURS, TYPES, OBJECTIFS - VOCABULAIRE DE LA CULTURE - 2024

La politique sociale est le domaine d'un gouvernement qui cherche à améliorer les conditions de vie de la population à travers une série d'actions garantissant l'accès aux prestations essentielles. Les plus importants d'entre eux sont la santé, l'éducation et la protection sociale et du travail.

Ce type de politique est lié aux États dits providence, bien que le développement ne soit pas le même dans chaque pays. Ainsi, il existe de nombreuses différences entre les avantages offerts, par exemple, dans les pays d'Europe nordique, et ceux dont les citoyens bénéficient dans des pays plus libéraux sur le plan économique, comme les États-Unis.

Les mendiants à Coyocan. Par AnikaReker, de Wikimedia Commons

On considère que la plupart des actions protectrices de la politique sociale sont originaires de l'Allemagne du chancelier Bismarck. Là, comme dans d'autres domaines, ces politiques sont apparues comme un moyen de corriger certaines des conséquences de l'émergence du libéralisme, qui a déclenché des inégalités sociales.

Réduire précisément ces inégalités est l'un des objectifs de la politique sociale; de même, il vise à faciliter l'inclusion des secteurs sociaux les plus défavorisés. Dans le cas spécifique du Mexique, sa politique sociale se caractérise par la multitude de plans existants.

Dans ce pays, historiquement, la question agraire a eu beaucoup de poids, avec diverses lois essayant de distribuer la terre. Cependant, les inégalités, la pauvreté des enfants, l'extrême pauvreté et les problèmes de logement restent de grands défis non résolus.

Secteurs

L'une des définitions de la politique sociale indique que c'est l'intervention des pouvoirs publics pour tenter d'atténuer certains effets causés par le système économique de libre marché.

La manière dont les États ont tenté d’en atténuer certaines conséquences passe par la mise en œuvre de politiques de soutien à la population; Celles-ci vont des systèmes de sécurité sociale à la création d'une structure d'éducation publique adéquate.

De cette manière, tous les secteurs sociaux ont la possibilité d'accéder à ces services essentiels qui, ainsi, ne se font pas au détriment de qui peut payer ou non. Au sens large, la politique sociale est l'intervention des pouvoirs publics

En premier lieu, la lutte pour des améliorations sociales s'est concentrée sur la poursuite des droits politiques, comme le vote ou l'organisation. Après cela, nous sommes passés aux droits économiques et, enfin, aux droits purement sociaux.

C'est l'État en charge de développer ces politiques sociales. Le moyen le plus courant de payer pour cela est de collecter les impôts; parfois, il peut y avoir une certaine collaboration avec des entités privées.

Santé publique

Outre l'éducation, le pilier des politiques sociales est la création d'un système de santé qui touche l'ensemble de la population. C'est une mesure développée dans une grande partie du monde, même si certains pays - comme les États-Unis - continuent de préférer les soins de santé privés presque exclusivement.

La santé publique n'est pas seulement responsable de la fourniture de traitements à la population. Il est également en charge des actions fondamentales de prévention, telles que le calendrier de vaccination des enfants ou la promotion de la santé dans l'éducation.

Éducation

Comme indiqué, il s'agit de l'un des aspects les plus importants des politiques sociales. L’enseignement public, promu par l’État, est le système éducatif national de chaque pays. Il est financé par les impôts.

Son objectif principal est que tous les enfants puissent y accéder, quels que soient leur statut économique et leur lieu de résidence.

Les gouvernements sont responsables de la construction des infrastructures nécessaires, telles que les collèges ou les universités. De même, ils préparent le plan d'enseignement, avec le contenu minimum que chaque élève doit apprendre. Il est considéré comme le meilleur moyen de réduire les inégalités et de promouvoir l'égalité des chances pour tous les habitants.

Dans certains pays, l'enseignement public coexiste avec son équivalent privé. De même, les études universitaires ne sont généralement pas gratuites, mais le gouvernement peut aider les étudiants avec une politique de bourses qui permet aux classes les moins aisées d'étudier.

Protection socio-professionnelle

Plusieurs types différents de mesures relèvent du secteur des politiques sociales visant la protection socio-professionnelle, allant des politiques actives de l'emploi aux salaires de subsistance.

L'une de ces politiques concerne les droits aux prestations, dont les bénéficiaires sont définis par les lois correspondantes. Ainsi, par exemple, les allocations de chômage sont perçues par ceux qui ont cotisé à la Sécurité sociale pendant un certain temps, alors que seuls ceux qui sont en situation d'extrême pauvreté ont droit à d'autres subventions.

La base de ces politiques est la solidarité au sein de la société. Les impôts collectés servent à couvrir les coûts d’aide aux personnes exposées au risque de pauvreté.

D'une part, ce sont des droits universels, car toute personne dans cette situation peut demander l'aide; de l'autre, ils sont individuels, puisqu'ils ne s'appliquent pas à un groupe.

lieu d'habitation

C'est un secteur qui a traditionnellement reçu moins d'attention que d'autres liés à la politique sociale. De plus, il existe une grande variété de solutions selon l'endroit du monde.

Normalement, ce sont des actions qui tentent d'apporter des solutions aux couches de la population ayant des difficultés d'accès à un logement. Pour ce faire, certains gouvernements ont encouragé la construction de logements dits sociaux.

Que ce soit à la location ou à l'achat, les maisons de protection officielles ont des prix beaucoup plus bas. Ils ne sont accessibles qu'aux personnes qui ne disposent pas de ressources suffisantes pour acheter sur le marché libre.

Les types

Politiques de fond et de procédure

Lorsqu'ils parlent de politiques de fond, les experts se réfèrent à tout ce que le gouvernement doit faire. De la construction d'autoroutes au paiement des allocations de chômage, ces politiques ont une réflexion directe sur les avantages pour les citoyens.

Quant aux procédures procédurales, ce sont celles qui ont à voir avec la manière de développer les actions. Ils sont chargés d'organiser les organes administratifs chargés de mettre en œuvre les politiques sociales. De même, ils indiquent également qui sera responsable de l'application des lois approuvées.

Politiques distributives, réglementaires, autorégulatrices et redistributives

Une autre façon de classer les politiques sociales dépend de l'effet qu'elles ont sur la société. En ce sens, les distributifs sont ceux qui fournissent des ressources ou des services à certains groupes de la population.

De leur côté, les régulateurs sont ceux qui régulent les comportements, tant ceux des individus que des groupes. Les politiques d'autorégulation sont très similaires aux précédentes, même si la différence est que cette régulation est produite à l'intérieur du groupe affecté lui-même.

Enfin, les politiques de redistribution sont celles menées par l'administration pour essayer de faire en sorte que la richesse atteigne tous les secteurs de la société. C'est ce qui caractérise l'État providence. Les systèmes de sécurité sociale sont parmi les plus courants.

Politiques matérielles et symboliques

La troisième façon de classer les politiques est en fonction des avantages qu'elles apportent aux particuliers. En ce sens, les matériels sont ceux qui fournissent une aide pour certaines questions, comme les bourses pour les étudiants universitaires.

En revanche, ces dernières années, les politiques dites symboliques se sont considérablement améliorées. Ce sont eux qui essaient de changer la mentalité générale envers les groupes traditionnellement défavorisés.

Les campagnes contre la xénophobie ou l’homophobie en sont un exemple. Ils commencent généralement dans le domaine de l'éducation, couvrant plus tard le reste de la population.

Objectifs

Depuis les années 20 du siècle dernier, les politiques sociales ont été définies comme celles visant à améliorer la qualité de vie des personnes dans chaque pays. Bien que ce type de législation existait auparavant, c'est à ce moment-là que des plans spécifiques ont commencé à être élaborés.

Certains experts affirment qu'il s'agit d'une intervention de l'État, au niveau macro, avec l'intention de parvenir à une plus grande justice sociale. C'est aussi un moyen de maintenir la paix au sein de chaque territoire, car l'existence de populations en situation de pauvreté conduit souvent à des tensions et des émeutes.

Si plusieurs objectifs peuvent être nommés en fonction du secteur vers lequel les politiques sont orientées (universaliser l'éducation, que personne ne soit laissé sans assistance médicale, etc.), deux objectifs généraux de ce type de politiques sont généralement signalés:

Inclusion

Le premier des objectifs de la politique sociale est de parvenir à l'inclusion de tous les citoyens. Il est prévu que personne, qu'il s'agisse d'individus ou de groupes de population entiers, ne soit exclu de la structure sociale créée.

Cela commence par l'éducation; Pour cette raison, tous les pays dotés de politiques sociales ont tenté d'universaliser l'accès des enfants à l'éducation.

Même, comme au Mexique, il a essayé de s’installer dans les coins les plus reculés du territoire et que les secteurs défavorisés, comme les populations autochtones, peuvent également être scolarisés.

En dehors de cela, des politiques actives de l'emploi sont également développées, en essayant d'en favoriser la création. Les subventions pour ceux qui embauchent des femmes ou celles de plus de 50 ans sont des exemples de ces mesures.

Réduction des inégalités

Les statistiques mondiales indiquent qu'il y a eu une réduction des inégalités sociales; cependant, cela ne s'est pas produit dans les pays. Les inégalités internes ont continué de croître, entraînant de grandes disparités économiques. Cela se reflète également dans les problèmes d'accès aux services de santé ou d'éducation.

Les experts soulignent que la croissance économique et le marché ne suffisent pas à réduire les inégalités. Une action législative des gouvernements est nécessaire pour tenter de les réduire, avec des politiques sociales orientées vers les plus pauvres.

Les autres secteurs touchés sont les minorités ethniques ou la population féminine. Les quotas qui favorisent leur embauche par les entreprises ont été l'une des voies proposées par de nombreux gouvernements.

Différences avec les politiques publiques

Comme cela a déjà été souligné, les politiques sociales sont celles utilisées par les autorités pour atténuer certains effets négatifs sur le système économique. Ce sont des mesures visant à structurer la société de manière plus égalitaire, sans que personne ne souffre de carences dans des matières fondamentales.

Ces politiques sont générales, avec l'intention d'être maintenues dans le temps et qu'elles font partie de la législation générale du pays; l'éducation du public est le meilleur exemple d'une mesure de ce type. Il en va de même pour les tentatives de promotion de l'existence d'un parc de logements sociaux ou de systèmes de sécurité sociale.

D'autre part, les travaux publics sont définis comme l'ensemble des décisions et des actions que les gouvernements développent pour résoudre des problèmes spécifiques à des moments précis.

Contrairement aux politiques sociales, les politiques publiques sont généralement limitées dans le temps, jusqu'à ce que les objectifs pour lesquels elles ont été promulguées soient atteints. Une fois le problème à résoudre résolu, l'action politique cesse de faire sens.

Caractéristiques de la politique sociale au Mexique

L'histoire du Mexique a conduit à la nécessité de politiques sociales présentant des caractéristiques différentes de celles développées en Europe. D'une part, il y a la communauté indigène, objet de ce type de politique depuis des décennies, avec plus ou moins de succès.

D'autre part, le type de société agraire mexicaine a fait que l'une des politiques sociales qui ont été menées plus tôt était la distribution des terres. Il s'agissait de tenter de donner aux paysans la propriété des terres qu'ils travaillaient, et ainsi d'améliorer leurs conditions de vie.

Le dernier aspect à considérer est l'inégalité sociale au Mexique. C'est un problème considéré comme historique et qui touche tous les secteurs. Un rapport officiel publié en 2016 affirmait que le nombre de pauvres dans le pays était le même qu'en 2010. Cela semble indiquer que les politiques sociales n'ont pas été aussi efficaces que prévu.

La population indigène

Selon les organisations officielles, les communautés autochtones mexicaines sont celles qui souffrent le plus des conditions de pauvreté. Plus de 8 millions de personnes vivaient en 2012 sous les seuils minimaux qui marquent cette condition; parmi eux, 3,5 millions ont atteint l'extrême pauvreté.

Il n'est donc pas surprenant que les politiques sociales du Mexique prennent en compte cette situation. Le gouvernement fédéral a 14 programmes différents pour desservir ces groupes. Nous essayons de fournir des solutions complètes qui couvrent tous les secteurs.

De cette manière, des mesures d'éducation, de santé, d'emploi et de logement sont proposées. L'objectif est de parvenir à l'intégration mais sans perdre sa propre culture.

Réduction de la pauvreté

D'autres couches de la population souffrent également des conséquences de la pauvreté. Cela présente des chiffres inquiétants chez les enfants, en particulier dans les zones rurales.

Il y a un secrétaire d'État chargé de la question, même si pour le moment les chiffres ne semblent pas avoir baissé.

Politiques d'emploi

L'un des problèmes qui affligent la société mexicaine est le taux de chômage. A cela, il faut ajouter la faible qualité de certaines œuvres; On estime que plus de 29 millions de Mexicains ont des emplois informels.

Il convient de noter qu'au Mexique, une allocation de chômage et une pension universelle n'ont été approuvées qu'en 2014. Auparavant, les personnes âgées et les chômeurs pouvaient se trouver dans une situation très délicate.

Santé

La crise des années 80 a obligé le Mexique à demander une aide financière à la Banque mondiale et au Fonds monétaire international. Parmi les conditions imposées par les deux agences figurait la réforme du système de santé; Cela devait permettre aux entreprises privées d'entrer dans le système.

Actuellement, il existe plusieurs institutions qui distribuent le système de santé. Les habitants avec moins de ressources sont couverts par la soi-disant assurance populaire, qui tente de garantir que personne ne soit laissé sans soins médicaux.

Cependant, il y a plusieurs points noirs à résoudre. Le premier, le faible ratio de médecins pour mille habitants; le second est issu de la réforme évoquée au fil des ans, qui a rendu les soins coûteux pour une partie des citoyens.

Références

1. Delgado Godoy, Leticia. Politiques publiques. Le cycle des politiques publiques. Classes de

   politiques publiques. Efficacité, légalité et contrôle. Indicateurs de gestion. Récupéré de pagina.jccm.es

2. Beauregard, Luis Pablo. Le Mexique institue une assurance chômage et une pension universelle. Obtenu sur elpais.com
3. Elena Meza, Silvia. Résultats de la pauvreté au Mexique 2016: réflexions sur la politique sociale. Obtenu sur economia.nexos.com.mx
4. Université de York. Qu'est-ce que la politique sociale?. Récupéré de york.ac.uk
5. Platt, Lucinda. Qu'est-ce que la politique sociale? International, interdisciplinaire et appliqué. Récupéré de lse.ac.uk
6. Herrick, John M. Politique sociale: vue d'ensemble. Récupéré de socialwork.oxfordre.com
7. Baldock, John. Politique sociale, protection sociale et État-providence. Récupéré de researchgate.net