POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE: INSTRUMENTS, À QUOI ÇA SERT - ARTE - 2025

La politique environnementale est un ensemble cohérent de mesures et de décisions juridiques et institutionnelles qui sont prises pour préserver, protéger et améliorer l'environnement. Ils peuvent être adoptés au niveau macro par les gouvernements et les organisations internationales, ou par des entreprises et institutions publiques et privées.

Celles-ci visent à éviter que les activités humaines aient un impact négatif sur l'environnement ou sur un écosystème particulièrement vulnérable. En adoptant une politique environnementale, l'engagement juridique de protéger l'environnement est acquis.

La politique environnementale est établie par le biais de normes ou lois constitutionnelles, décrets, règlements et autres instruments juridiques. De cette manière, l'observation, l'adoption et le respect des obligations par les institutions et les personnes qui habitent un territoire ou un pays sont garantis.

Les problèmes qu'ils tentent de résoudre sont liés à la pollution de l'air, de l'eau ou du sol. De même, avec la gestion des déchets solides, le maintien de la biodiversité et le soin des écosystèmes, et la protection des ressources naturelles, de la flore et de la faune, en particulier les espèces en danger d'extinction.

La réglementation des substances toxiques (déchets industriels, déchets radioactifs, pesticides) et le développement et le traitement de l'énergie sont des sujets de politique environnementale. Les problèmes les plus urgents à résoudre grâce à ces politiques sont les pénuries de nourriture et d'eau, le changement climatique et le soi-disant paradoxe démographique.

Instruments de politique environnementale

Les instruments traditionnels de politique environnementale se sont concentrés sur les réglementations, les incitations financières et les informations sur l'État. Cependant, d'autres instruments tels que les permis négociables et les exigences de performance ont maintenant été incorporés.

Régulation

Les normes réglementaires sont utilisées pour établir des exigences minimales de qualité environnementale. A travers ceux-ci, une tentative est faite pour encourager ou décourager certaines activités et leurs effets sur l'environnement; par exemple, ceux qui impliquent des émissions ou l'utilisation d'intrants particuliers dans l'environnement.

C'est le cas de la manipulation de certaines substances dangereuses, des concentrations de substances chimiques dans l'environnement, de leur exposition, des risques et des dommages.

En général, l’État impose la délivrance de permis pour ces activités, qui doivent être renouvelés périodiquement; l'objectif est de pouvoir maîtriser l'usage et ses effets sur l'environnement.

Selon le niveau de danger, ils sont émis par les gouvernements locaux ou régionaux. En ce qui concerne les activités ou l'utilisation de substances plus dangereuses par les installations industrielles ou les centrales nucléaires, leur contrôle passe au gouvernement national.

Motivations financières

Pour stimuler le changement des comportements ou des modes d'utilisation, les gouvernements offrent souvent des incitations financières par le biais de subventions ou d'amendes. C'est-à-dire offrir des rabais fiscaux, des pénalités ou des frais à ceux qui se conforment aux règles établies.

Ces incitations servent à motiver et à stimuler l'innovation dans les méthodes et pratiques respectueuses de l'environnement et à aider à promouvoir et à adopter les innovations. Un exemple clair de l'efficacité de cette politique s'est produit en Allemagne avec la subvention générale pour l'utilisation de l'énergie solaire.

Rapports environnementaux

Afin de mesurer l'efficacité des politiques environnementales, des analyses coûts-avantages sont généralement préparées, un instrument qui guide les décideurs est l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE).

L'impact environnemental est une condition nécessaire dans presque tous les pays pour installer des usines, construire des routes, un barrage, entre autres bâtiments.

Selon le résultat de l'EIE, les constructeurs doivent ajuster le projet pour éviter ou atténuer ses éventuels effets négatifs. Lorsqu'il est rigoureusement développé et appliqué, ce type d'étude permet de réduire les impacts environnementaux négatifs.

Écolabel

D'autre part, il y a les systèmes de gestion environnementale qui servent à réduire l'utilisation des ressources naturelles et les coûts d'un projet. Les systèmes les plus connus sont ceux qui utilisent les normes ISO 14000, publiées par l'Organisation internationale de normalisation (ISO).

Ces normes aident les organisations à maîtriser l'impact environnemental, tout en permettant de formuler et de suivre les objectifs environnementaux fixés, ainsi qu'en tant que test pour démontrer que les objectifs ont été atteints.

Dans de nombreux pays, les labels écologiques et les certificats sont nécessaires pour informer et guider les consommateurs. Les entreprises les appliquent à leurs produits et services pour offrir des informations utiles au public acheteur.

Ils sont également utilisés comme stratégie marketing pour mettre en avant la sécurité qu'ils offrent au consommateur, à la protection de l'environnement et de la santé.

Permis négociables

Des permis négociables sont généralement établis entre l'État et des entreprises privées pour certaines activités susceptibles d'affecter l'environnement; par exemple, les mines et l'exploitation des hydrocarbures, les industries chimiques ou alimentaires.

Ce sont des domaines très importants et nécessaires pour la population, mais ils nécessitent une surveillance et un traitement spécial.

De même, les entreprises assument leurs propres politiques environnementales dans le cadre des stratégies de marché ou de la philosophie d'entreprise, quelles que soient les exigences de politique publique exigées par le gouvernement pour fonctionner. En d'autres termes, ils adoptent leur propre politique environnementale.

Pourquoi est-ce?

- La politique environnementale sert à réglementer et à améliorer la gouvernance environnementale dans le but de réduire les dommages causés à l'environnement.

- C'est un moyen efficace de diriger et de superviser les activités humaines qui peuvent à terme nuire à l'environnement.

- Ces types de politiques sont nécessaires dans les pays car généralement les valeurs environnementales ne sont pas prises en compte dans les plans et décisions organisationnels, du fait de l'économie de ressources et de la sous-évaluation des ressources naturelles en tant que biens essentiels.

- Il sert à promouvoir le développement durable de la planète selon les principes de responsabilité environnementale et de prévention, de cohérence et de coopération.

- Cherche à remplacer les substances dangereuses et polluantes par des produits ou des services de même valeur énergétique mais plus efficaces.

- Il établit des responsabilités sur les entreprises et les personnes qui polluent l'environnement, leur faisant payer pour compenser ou atténuer les dommages environnementaux.

- La politique environnementale est basée sur les résultats de la recherche scientifique; par conséquent, il est sûr, nécessaire et réalisable.

Politique environnementale au Mexique

Ce n'est que dans les années 80 que l'État mexicain a commencé à s'intéresser à cette question et a adopté les premières lignes d'une politique environnementale.

Plusieurs raisons ont poussé le gouvernement à s'intéresser à la crise environnementale croissante. La question environnementale a été intégrée à l'agenda politique en raison de plusieurs problèmes qui ont coïncidé.

Au cours de cette période, une série de catastrophes naturelles et d'autres générées par l'industrialisation du pays avec de graves conséquences sociales se sont produites. Il y a eu une diminution de l'interventionnisme étatique en raison du modèle néolibéral mis en œuvre au Mexique.

L'État a perdu son influence sur la détermination de l'emploi et des salaires, comme il l'avait été traditionnellement, tandis que les tendances mondiales vers l'écologie et la croissance d'un marché environnemental se sont installées.

Du point de vue juridique, au cours de la décennie précédente et jusqu'en 1984, l'État a traité la question environnementale avec beaucoup de timidité par le biais de la loi fédérale de prévention et de contrôle de la pollution de l'environnement approuvée en 1971. L'administration et les décisions environnementales émanaient du sous-secrétariat. Amélioration de l'environnement.

Puis le Sous-secrétariat à l'écologie a été créé et enfin, en 1983, le Secrétariat au développement urbain et à l'écologie, SEDUE.

Plans environnementaux et instruments juridiques

Sous le gouvernement du président Miguel de la Madrid, le plan de développement national 1983-1988 a été approuvé, dans lequel la question environnementale a été incluse pour la première fois. Il a été mentionné comme un facteur de développement social et économique du pays.

Le plan a établi des stratégies dans trois directions: promouvoir l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, l'adoption de technologies nouvelles et plus efficaces, et arrêter la croissance urbaine constante dans les centres urbains les plus concentrés: CDMX, Monterrey et Guadalajara.

Cependant, en 1983, la conservation de l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles ont acquis un statut constitutionnel. La réforme de l’article 25 de la Constitution a établi que l’exploitation économique des ressources naturelles devait viser leur conservation.

La même année, l’Accord pour la protection et l’amélioration de l’environnement dans la zone frontalière a également été signé entre le Mexique et les États-Unis.

Un an plus tard, le premier article de la loi fédérale sur l'environnement a été modifié; l’engagement de l’État s’est établi dans l’approbation des normes de défense de l’environnement, qui ne figuraient pas dans la loi.

En 1987, l'obligation de l'État de préserver et de rétablir l'équilibre écologique a également acquis un statut constitutionnel. Les articles 27 et 73 de la Constitution mexicaine ont été modifiés.

Le Congrès a été habilité à adopter des lois visant à établir les obligations respectives des autorités en matière de préservation de l'environnement.

Politique environnementale

Ces obligations conjointes couvraient tous les niveaux de gouvernement: fédéral, étatique et municipal. Depuis lors, une étape très importante pour le développement de la politique environnementale mexicaine a commencé.

En ce sens, la définition des différents domaines d'action et de responsabilité de chaque niveau de gouvernement en matière de protection de l'environnement a beaucoup aidé.

La réforme constitutionnelle a permis la promulgation de la loi générale sur l'équilibre écologique et la protection de l'environnement en 1988. Cette loi a été modifiée en 1996 et a été jusqu'à présent l'instrument juridique qui régit la politique environnementale du pays.

Aspects fondamentaux de la loi générale de l'équilibre écologique et de la protection de l'environnement

-Protéger les espaces naturels.

-Prévention et contrôle de la pollution atmosphérique, des sols et de l'eau.

- Contrôler l'utilisation et l'élimination des matériaux et autres déchets dangereux.

- Classer les sources de pollution et établir des sanctions pour la transgression des réglementations environnementales.

Parallèlement à la loi fédérale sur l'environnement, 31 lois d'État et cinq règlements ont été promulgués. Ces lois traitent de l'évaluation de l'impact environnemental, de l'élimination et du transport terrestre des déchets dangereux, de la pollution atmosphérique et des émissions dans la zone métropolitaine de Mexico.

Politique environnementale en Colombie

Depuis que le décret n ° 2811 du 18 décembre 1974 a été promulgué en Colombie, une politique de protection de l'environnement a commencé à se développer dans le pays. Grâce à cet instrument juridique, le Code national des ressources naturelles a été créé.

En 1989, avec la promulgation de la loi 37, le Service national des forêts a été créé et les bases du Plan national de développement forestier ont été posées. Les plans successifs approuvés les années suivantes ont établi le cadre stratégique pour l'intégration de ce secteur vital dans le développement durable du pays.

Plus tard, les dispositions contenues dans la loi générale sur l'environnement de la Colombie, connue sous le nom de loi 99 de 1993, ont permis l'introduction de changements institutionnels dans ce domaine. Cette loi a établi les lignes directrices pour la création du système d'information environnementale.

En outre, il a créé le ministère de l'Environnement avec 16 sociétés autonomes et cinq instituts. Plus tard, le décret 1600 de 1994 a permis de réglementer la conformation, la coordination et la direction dudit système d'information sur l'environnement.

En 1997, la loi d'aménagement du territoire ou loi 388 (différente de la loi d'aménagement du territoire de 2011) a été approuvée. Par cette loi, le Plan d'Organisation Territorial a été établi, à travers lequel les communes peuvent organiser leur territoire.

Dans le même temps, la fonction sociale et écologique du bien a été définie pour la première fois, ainsi que l'utilisation rationnelle des terres et l'amélioration de la qualité de vie de la population. La Politique nationale des zones humides intérieures a également été publiée, qui vise à leur conservation et leur utilisation rationnelle.

Justification de la politique environnementale

La loi générale sur l'environnement de la Colombie de 1993 résume les fondements de la politique environnementale de la Colombie. Ses principes généraux sont les suivants:

- La politique environnementale est basée sur les principes universels du développement durable contenus dans la Déclaration de Rio de Janeiro (1992) sur l'environnement et le développement.

- Protéger et utiliser durablement la biodiversité du pays en tant que patrimoine national et universel.

- Droit à une vie saine et productive en harmonie avec la nature.

- Protection spéciale des landes, des sources d'eau et des aquifères et prioriser l'utilisation de l'eau à usage humain.

- Les politiques environnementales sont régies par la recherche scientifique disponible, mais cela n'empêche pas de prendre des initiatives pour adopter des mesures efficaces.

- Encourager, à travers l'Etat, l'intégration des coûts environnementaux et des études d'impact environnemental, ainsi que l'utilisation d'instruments économiques afin de prévenir, corriger et restaurer d'éventuels dommages environnementaux.

- Promouvoir la conservation des ressources naturelles renouvelables ainsi que le paysage en tant que patrimoine commun.

- La prévention des catastrophes est un intérêt collectif. L'action de protection et de restauration de l'environnement du pays est une tâche qui implique l'Etat, la communauté et la société civile organisée.

Politique environnementale au Pérou

L'histoire des problèmes environnementaux au Pérou est ancienne, elle remonte à l'époque coloniale avec l'exploitation minière et agricole (caoutchouc, guano).

Les premières actions de préservation de l'environnement ont été prises en 1925. Le gouvernement a contraint les sociétés minières à installer des récupérateurs pour tenter de nettoyer un peu l'air des particules nocives.

Dans les années 40, des dispositions légales ont également été approuvées concernant le contrôle sanitaire des industries. Entre les années 1950 et 1960, les premières actions ont été entreprises concernant les odeurs et le bruit gênants et l'élimination des eaux usées industrielles.

Les premières tentatives d'institutionnalisation de la question environnementale au Pérou ont débuté en 1969 avec la création par loi de l'ONERN (Office National d'Evaluation des Ressources Naturelles). Son objectif était d'évaluer les ressources naturelles disponibles dans le pays pour les intégrer dans le développement économique et social.

Instruments juridiques

Puis, avec l'approbation en 1990 du Code de l'environnement et des ressources naturelles, la politique environnementale du Pérou a commencé à se développer. Quatre ans plus tard, la création du Conseil national de l'environnement a contribué à renforcer ce processus.

À partir de là, l'articulation d'une politique cohérente d'attribution des compétences environnementales a commencé. Jusque-là, ces pouvoirs étaient restés dispersés entre les différents niveaux national, étatique et municipal.

Cependant, en 1994, la protection et la préservation de l'environnement n'avaient pas encore atteint le statut ministériel. Dans les années 70, la loi générale sur l'eau a été promulguée avec le code sanitaire, mais elle ne contenait pas de directive claire de politique environnementale qui permettrait véritablement à l'État de prendre le contrôle et de diriger la préservation de l'environnement.

Au cours de cette période, la loi générale sur les mines et la loi sur les forêts et la faune ont également été promulguées. L'Office national de l'évaluation des ressources naturelles a été créé et des initiatives ont été prises concernant la présence d'agents chimiques dans les environnements de travail.

En 1979, la question environnementale a commencé à apparaître dans le texte constitutionnel. Le droit des Péruviens de vivre dans un environnement sain a été reconnu. Ce principe a ensuite été ratifié dans la Constitution de 1993.

Création de CONAM

Avec l'approbation en 1990 du Code de l'environnement, une orientation plus claire a été élaborée pour la question environnementale, concernant son traitement dans les activités productives du pays. La structuration d'un organe normatif de manière globale a commencé et des principes généraux de gestion environnementale ont été introduits.

Ces principes comprennent la prévention, les sanctions pour les facteurs polluants, l'évaluation de l'impact sur l'environnement, les lignes directrices politiques et la réglementation environnementale.

En 1994, le Conseil national de l'environnement (CONAM) a été créé en tant qu'organe directeur de la politique nationale de l'environnement.

Cet organisme est chargé de coordonner les actions environnementales entre les différents conseils régionaux et locaux. Il est également en charge de convenir des politiques, normes, délais et objectifs avec les organisations de la société civile, afin de promouvoir le développement durable.

En 1997, la promulgation de la loi organique pour l'utilisation durable des ressources naturelles a défini le cadre juridique général de l'utilisation des ressources naturelles. Quelques années auparavant, un fonds d’affectation spéciale avait été mis en place pour financer le Système national de zones.

Création du ministère de l'environnement

En 1981, la création du ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles renouvelables a été proposée, mais elle n'a pas été approuvée. Au lieu de cela, il a été déclaré nécessaire d'approuver le Code de l'environnement et des ressources naturelles qui a été rédigé la même année.

Plus tard, en 1985, le Conseil national pour la protection de l'environnement pour la santé a été approuvé CONAPMAS (maintenant NAPMAS). Cinq ans plus tard, le code de l'environnement et des ressources naturelles est finalement approuvé.

En revanche, le portefeuille ministériel de l'environnement est de création récente; C'est en 2008 que cet organe a été approuvé par décret législatif. Il est en charge de l'élaboration, de l'exécution et de la supervision de la politique environnementale nationale et sectorielle.

Fondamentaux de la politique environnementale

Les principes de la politique environnementale du Pérou sont régis par les aspects ou thèmes fondamentaux suivants:

- La diversité biologique est l'une des plus grandes richesses du pays, c'est pourquoi elle cherche à promouvoir la conservation de la diversité des écosystèmes, ainsi que des espèces indigènes, des ressources génétiques et à maintenir les processus écologiques

- En ce qui concerne les ressources génétiques, il se concentre sur la promotion d'une politique de conservation des ressources génétiques indigènes et naturalisées. De même, la promotion de la recherche, du développement et de l'utilisation durable.

- Promeut la biosécurité en réglementant l'utilisation d'organismes vivants modifiés et l'utilisation sûre et responsable de la biotechnologie.

- Valorise l'utilisation des ressources naturelles renouvelables et non renouvelables à partir d'un critère rationnel et durable.

- Il cherche à tirer parti des ressources minérales en tenant compte de l'amélioration des normes environnementales et sociales découlant de ces activités.

- La préservation des forêts et des écosystèmes marins et côtiers, en tenant compte de leurs caractéristiques écosystémiques.

- La préservation des bassins hydrographiques et des sols.

- Atténuation et adaptation au changement climatique par l'application de mesures efficaces avec une approche préventive dans chaque région du pays.

- Développement territorial par une occupation ordonnée et une approche claire de la conservation, ainsi que le développement durable de l'Amazonie.

Références

1. Politique environnementale. Récupéré le 11 juin 2018 sur britannica.com
2. Politique environnementale. Consulté sur unece.org
3. Politique environnementale colombienne. Consulté sur encyclopedia.banrepcultural.org
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5. Politique environnementale au Mexique et sa dimension régionale. Consulté sur scielo.org.mx
6. Politique environnementale au Mexique: genèse, développement et perspectives. Consulté sur magazinesice.com
7. Politique environnementale: qu'est-ce que c'est et exemples. Consulté sur ecologiaverde.com
8. Politique nationale de l'environnement - Ministère de l'environnement. Consulté sur minam.gob.pe
9. Histoire environnementale du Pérou (PDF). Consulté sur minam.gob.pe
10. Politiques environnementales au Pérou. Consulté sur infobosques.com
11. Politique environnementale. Consulté sur en.wikipedia.org