NÉOLIBÉRALISME EN COLOMBIE: CARACTÉRISTIQUES, AUTEURS, CONSÉQUENCES - ÉCONOMIE - 2025

Le néolibéralisme colombien a commencé à être mis en œuvre au début des années 90, sous la présidence de César Gaviria. Cette philosophie économique défend une participation nulle de l'Etat dans la régulation de toutes les activités liées à l'économie.

Le néolibéralisme défend que seule l'initiative privée devrait avoir sa place dans l'économie, même dans des secteurs tels que la santé ou l'éducation. Il a été créé en 1930 par un groupe de libéraux européens qui voulaient vaincre le libéralisme traditionnel. Des années plus tard, il arriva au Chili de Pinochet, parrainé, dans une large mesure, par les États-Unis.

Cesar Gaviria - Source: Forum économique mondial (www.weforum.org) / Photo par Alexandre Campbell sous licence Creative Commons Generic Attribution / Share-Alike 2.0

En Colombie, comme dans une grande partie de l'Amérique latine, l'économie avait une forte composante protectionniste. Les prix élevés de produits comme le café ont permis aux données macroéconomiques d'être bonnes, mais différentes crises ont grandement affecté le pays. Pour cette raison, il a changé sa politique vers une politique plus libérale.

Le plan lancé par César Gaviria s'appelait «Ouverture économique» et impliquait des privatisations, une déréglementation et des changements de fiscalité. Les résultats, bien que contestés par les économistes selon leur tendance idéologique, sont mitigés. D'une part, cela a signifié une croissance économique, mais d'autre part, cela a accru les inégalités sociales.

Qu'est-ce que le néolibéralisme?

Le néolibéralisme est une doctrine qui défend une large libéralisation de l'économie, le libre-échange, la réduction des dépenses publiques et, en général, que l'État n'intervienne pas dans sa régularisation.

De cette manière, le secteur privé continuerait à jouer des rôles qui, traditionnellement, relevaient de l’autorité de chaque État.

La justification de la doctrine, selon les auteurs néolibéraux, est que l'interventionnisme étatique rend les activités économiques moins dynamiques, le secteur privé étant beaucoup plus efficace.

Origine

La chute dans le discrédit du libéralisme classique après la Grande Dépression a conduit un groupe d'économistes à formuler une nouvelle doctrine. Ces auteurs n'étaient pas partisans de l'intervention de l'État dans l'économie, ils se sont donc opposés à la tendance de l'époque, le keynésianisme. Le résultat a été le néolibéralisme.

Ce concept n'est devenu populaire que dans les années 1980, lorsque l'école de Chicago a contribué à l'implanter dans le Chili de la dictature de Pinochet. En outre, il a été favorisé par la soi-disant Révolution conservatrice, promue par Ronald Reagan aux États-Unis et par Margaret Thatcher au Royaume-Uni.

Situation antérieure de l'économie colombienne

Dans les années 50, l'économie colombienne a bénéficié des prix élevés de son produit phare à l'exportation: le café. Cela a permis au pays de disposer de ressources pour financer le secteur industriel.

Lorsque les prix du café ont chuté, l'État a dû intensifier sa politique protectionniste pour que l'économie ne s'effondre pas.

La diversification limitée des produits exportés et la dépendance à l'égard du café pour obtenir des devises ont conduit au lancement d'un processus de promotion des exportations. De cette manière, des mesures protectionnistes ont été complétées par d'autres visant à augmenter la quantité de produits vendus à l'étranger.

Cette tactique a bien payé. Le PIB a quadruplé et, malgré des hauts et des bas, la Colombie a réussi à surmonter l'excédent par rapport aux dépenses publiques au début de cette période.

L'inflation, pour sa part, est restée à des niveaux tolérables. La crise des années 80, qui a fortement touché la région, n'a pas eu de conséquences très graves pour la Colombie grâce à la bonne performance de l'industrie et, dans une large mesure, grâce aux dollars provenant du trafic de drogue.

Consensus de Washington

L'influence américaine a été fondamentale pour l'implantation du néolibéralisme en Colombie. L'exemple le plus clair était le soi-disant Consensus de Washington, une série de mesures créées par l'économiste John Williamson en 1989. Le but était d'offrir un ensemble de réformes pour les pays en développement.

Les mesures proposées appelaient à la libéralisation de l'économie dans tous ses domaines, à la réduction du rôle de l'État et à l'expansion des forces du marché.

Virgilio Barco Vargas

Le premier président colombien à suivre ces mesures a été Virgilio Barco, même si, en réalité, les réformes sont attribuées à son ministre de l'Économie, César Gaviria.

Ouverture économique

Le remplaçant de Barco à la présidence du pays était précisément César Gaviria. Il accélère les réformes et préconise un plan appelé «ouverture économique», plein de mesures néolibérales. Son ministre des Finances, Rudolf Hommes, a joué un rôle fondamental dans la concrétisation de cette nouvelle politique.

Avec ce programme, le gouvernement a tenté d'intégrer le pays dans le processus de mondialisation économique dans le cadre du Consensus de Washington susmentionné.

Dans un premier temps, les réformes ont provoqué la faillite de certaines industries colombiennes, tandis que d'autres ont été privatisées. Le résultat a été inégal, avec des avantages pour certains secteurs et des pertes pour d'autres.

caractéristiques

Le néolibéralisme en Colombie présente certaines des caractéristiques générales attribuées à cette doctrine. En outre, d'autres sont exclusifs au pays.

Selon certains auteurs, comme Rudolf Hommes lui-même, il n'y a pas en Colombie de pur néolibéralisme. Pour ce politicien, c'est une doctrine si extrême qu'elle ne peut être approuvée que par quelques intellectuels de droite.

Réduction du rôle de l'État

Comme cette doctrine l'établit, le rôle de l'État dans l'économie a été réduit au minimum. L'initiative privée a été renforcée dans tous les secteurs, y compris la santé et l'éducation, et les réglementations ont été assouplies au maximum.

Banque centrale

La Constitution de 1991, qualifiée de néolibérale par de nombreux auteurs, a établi une nouvelle conception pour la Banque centrale. Premièrement, la figure des entités autonomes indépendantes a été établie, y compris le Banco de la República. Sa première fonction était de maintenir le pouvoir d'achat de la monnaie.

De cette manière, l'État a perdu le contrôle de la politique monétaire, qui est restée entre les mains de cette entité indépendante. Selon certains experts, cela signifie renoncer au contrôle de l'inflation. De même, il a supposé que le gouvernement n'avait aucune possibilité de commander des émissions de devises pour des programmes d'investissements sociaux ou publics.

Libre concurrence économique

La même Constitution a établi la libre concurrence économique comme un droit fondamental. Cela signifie que l'État ne peut pas détenir exclusivement des entreprises, pas même dans des secteurs jugés stratégiques.

Deux exemples de cette réglementation ont été la privatisation des services publics nationaux et du système électrique national, tous deux en 1994.

L'intégration économique

L'intégration économique a également été incluse comme l'un des mandats constitutionnels. Cela signifiait que le pays pouvait participer à toutes sortes d'accords de libre-échange. Il a même été établi qu'il pouvait être intégré provisoirement sans l'approbation du Congrès.

Augmentation de la TVA

Si, en principe, les néolibéraux sont contre tous les types d'impôts, dans la pratique, ils préfèrent augmenter la TVA pour faire de même avec l'impôt sur le revenu. En Colombie, l'augmentation est passée de 10% à 12% dans les produits normaux et jusqu'à 45% dans les produits de luxe.

Auteurs représentatifs

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo est un économiste et homme politique colombien qui a été président du pays entre 1990 et 1994.

Auparavant, il était à la tête du ministère des Finances pendant la présidence de Barco Vargas. Déjà à l'époque, il a lancé les premières mesures d'une tendance néolibérale en Colombie. Plus tard, en tant que ministre du gouvernement, il a promu la réforme constitutionnelle qui donnerait naissance à la Magna Carta de 1991.

En tant que Président, il a lancé le programme «économie ouverte», avec une série de mesures visant à intégrer la Colombie dans la mondialisation économique par des politiques de réduction des dépenses publiques et de libéralisation et de privatisation des secteurs économiques.

Rudolf Hommes Rodriguez

Né à Bogotá, Rudolf Hommes Rodríguez est un économiste colombien qui a occupé le ministère des Finances sous le gouvernement dirigé par César Gaviria.

À partir de ce poste, Hommes était chargé de diriger les politiques visant à ouvrir le marché colombien. Parmi ses travaux figurent la restructuration du système bancaire colombien et l'imposition de la privatisation de Banco de Colombia.

Alvaro Uribe

Les gouvernements d'Uribe, Pastrana et Santos ont poursuivi les mêmes politiques néolibérales implantées par Gaviria.

Dans le cas d'Uribe, et au-delà de la sphère purement économique, j'utilise ce concept pour établir l'idée que la Colombie était le seul pays de la région à rester à l'écart des politiques protectionnistes qui réussissaient dans d'autres nations.

Parmi ses mesures spécifiques figuraient les deux réformes fiscales, la réorganisation de l'État, la demande de prêts de la Banque mondiale, un décret sur les salaires et divers ajustements des prix des carburants.

Conséquences

Les réformes économiques néolibérales caractérisent la politique colombienne depuis les années 1990. Avec elles, le pays a libéralisé les marchés, gagnant ainsi en efficacité.

Cependant, les conséquences ont été inégales, les bénéfices et les pertes dépendant des secteurs sociaux. De plus, sur une question aussi politisée, les notes varient énormément en fonction de l'idéologie des experts.

Données macroéconomiques

Les données macroéconomiques, comme c'est le cas dans la plupart des pays à politique néolibérale, sont assez positives.

Ainsi, le revenu par habitant en 2010 est plus du double de celui de 1992. L'inflation, quant à elle, est passée de 32% en 1990 à 3,17% en 2000.

Les chiffres de la dette extérieure ne sont pas si positifs. Selon le rapport présenté par la Banque de la République en 2000, il atteignait 36 ​​000 000 000 millions de dollars, dont 24 490 millions correspondent au secteur public.

En pourcentage, cette dette équivaut à 41,3% du PIB, ce que les experts jugent inquiétant. Cela a conduit à de nouveaux ajustements de la politique économique et fiscale.

Importations et exportations

Le gouvernement de Gaviria a décrété quelques petits ajustements sur les importations et les tarifs. Cependant, les résultats étaient à peine perceptibles.

La réduction tarifaire qui a suivi n'a pas non plus donné les résultats escomptés, fonctionnant bien en deçà de ce que la Banque mondiale avait prévu. Au lieu de s'améliorer, les importations ont diminué.

Taux de chômage

L'une des principales critiques formulées à l'encontre du néolibéralisme est son impact sur l'emploi, car il tend à réduire les droits des travailleurs et à appauvrir les travailleurs. La Colombie ne faisait pas exception.

Ainsi, en 10 ans, les taux de chômage sont passés de 10% à 20%. Plus tard, les chiffres ont été réduits, mais en échange de l'existence, selon DANE, de plus de 8 millions de personnes sous-employées.

Niveaux de pauvreté et d'inégalité

L'autre critique majeure du néolibéralisme est qu'il tend à accroître les niveaux de pauvreté et d'inégalité, malgré de bons chiffres de croissance économique.

Outre la création d'emplois précaires évoquée ci-dessus, les difficultés rencontrées par une partie de la population pour accéder à une éducation de qualité et à la santé publique sont des facteurs très importants pour que les inégalités ne diminuent pas.

Références

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