LOI LENTE: ANTÉCÉDENTS, EN QUOI ELLE CONSISTE, CONSÉQUENCES - L'HISTOIRE - 2025

La loi Lerdo, officiellement la loi de désaffectation des propriétés rustiques et urbaines appartenant à des sociétés civiles et religieuses, a été promulguée au Mexique le 25 juin 1856. À cette époque, le président suppléant Ignacio Comonfort a statué et le ministre des Finances était Miguel Lerdo de Tejada.

L'une des caractéristiques de la propriété dans le pays, depuis l'époque coloniale, était l'accumulation de terres entre les mains de l'Église. Beaucoup de ces terres étaient connues sous le nom de Bienes de Manos Muertas, qui n'ont rien produit.

Miguel Lerdo de Tejada

Le principal objectif de la loi était de supprimer ces propriétés. De cette manière, il a été décrété que les biens immobiliers détenus par l'Église ou par des corporations devaient être vendus à des particuliers. L'idée était, selon les législateurs, de relancer l'économie et de la moderniser.

Encadré dans les lois édictées par les libéraux, il a généré beaucoup d'opposition parmi les secteurs touchés. À court terme, outre les conséquences économiques, cet ensemble législatif était l'une des raisons pour lesquelles la guerre des réformes éclaterait.

Antécédents

Depuis l'époque coloniale, les congrégations appartenant à l'Église, en plus de quelques individus, ont accumulé beaucoup de biens immobiliers. La législation de la Couronne favorise le clergé, mais cette concentration des biens nuit à l'économie de la vice-royauté.

L'une des premières tentatives pour changer la situation a eu lieu avant que le Mexique ne se déclare indépendant. C'est en 1782, dans le Yucatan, qu'une loi a été promulguée pour confisquer les biens ecclésiastiques.

Dans cette tentative, l'autorisation accordée aux autorités de vendre les biens de l'Église au profit du trésor public se démarque.

Libéraux vs conservateurs

Déjà pendant la guerre d'indépendance, au Mexique il y avait eu deux côtés totalement différents sur toutes les questions idéologiques.

D'un côté, il y avait les secteurs conservateurs, ceux qui avaient choisi de maintenir une monarchie et qui s'étaient opposés à toute législation libérale.

Dans l'autre faction, il y avait les libéraux. Ils s'étaient positionnés en faveur de la création d'une république fédérale. Ils ont eu des influences claires des Lumières et des idées libérales qui ont fait le tour de l'Europe face aux absolutismes.

La dernière fois qu'Antonio López de Santa Anna a pris le pouvoir, c'était à l'instigation des conservateurs. Face à sa dictature, qui est presque devenue une monarchie, les secteurs libéraux de la population se sont soulevés.

C'est ainsi qu'est né le Plan de Ayutla, une déclaration politique dont l'objectif était de faire tomber Santa Anna. Le plan a établi la nécessité de convoquer un congrès constituant pour fournir au pays une Magna Carta moderne avec des idées avancées.

Lorsque les signataires d'Ayutla ont réussi leur confrontation avec Santa Anna, ils ont nommé un président par intérim, Ignacio Comonfort. Le 16 octobre 1856, le Congrès a commencé à rédiger la Constitution promise.

église

Il ne fait aucun doute que l’un des acteurs les plus importants de l’histoire mexicaine jusqu’à cette date était l’Église catholique.

Protégée par une législation favorable et une influence sociale incontestable, elle avait acquis une grande richesse. En fait, au milieu du XIXe siècle, il était le plus grand propriétaire foncier et rentier du pays.

Lorsque les partisans du plan Ayutla arrivent au pouvoir, l'Église se sent menacée. L'une des prétentions déclarées des vainqueurs était de mettre fin aux privilèges de l'institution ecclésiastique, en plus de ceux des autres secteurs sociaux.

De cette manière, la promulgation de lois pour atteindre cet objectif a été immédiate, à commencer par la loi dite de Lerdo.

En quoi consiste?

Les législateurs ont estimé que l'accumulation de biens entre quelques mains, surtout lorsqu'il s'agissait de terres sous-utilisées, avait été une grande erreur historique. L'économie était très statique et les industries liées à l'immobilier ne s'étaient pas développées.

Avant l'élaboration de la loi Lerdo, l'Église et les sociétés civiles possédaient la plupart des propriétés du pays. Le peuple, quant à lui, ne pouvait que, dans le meilleur des cas, payer des loyers pour travailler sur ces terres.

Une des bases de la pensée des libéraux était la confiscation des biens ecclésiastiques. Ils considéraient que l'économie s'améliorerait, puisque les anciens locataires essayeraient de donner de meilleurs rendements à la terre. De plus, ils pensaient que les investissements allaient augmenter.

L'intention était de faire émerger une classe moyenne de propriétaires, comme cela s'était produit dans de nombreux pays européens. Selon ses calculs, ceux qui voulaient acheter la terre non vendue bénéficieraient d'une remise de plus de 16%.

Malgré ces intentions, les libéraux n'avaient pas l'intention de faire trop de mal à l'Église. La législation qu'ils préparaient prévoyait un paiement équitable pour leurs marchandises.

L'Etat, pour sa part, percevrait les impôts correspondants. Ainsi, théoriquement, tous les secteurs concernés ont gagné.

Loi Lerdo

La loi Lerdo, promulguée par le président Comonfort et élaborée par le ministre Lerdo de Tejada, a marqué un grand changement social dans l'économie mexicaine.

La première mesure importante était l'interdiction pour l'Église et les sociétés civiles de posséder des biens immobiliers. Seules les propriétés destinées au culte étaient exemptées.

Tous les biens immobiliers du clergé seraient vendus, de préférence, à leurs locataires. La loi a établi le prix de ladite transaction, calculant sa valeur locative à 6% par an.

Si, pour quelque raison que ce soit, les locataires ne demandaient pas la vente dans les trois mois, toute autre partie intéressée pouvait l'acheter. Si personne ne venait le réclamer, la propriété serait mise aux enchères.

Pour tenter de faire croître d'autres secteurs économiques, la loi autorise le clergé à réinvestir les bénéfices obtenus dans des entreprises agricoles ou industrielles.

Propriétés exclues

La loi n'a pas voulu que l'Église et les corporations perdent tous leurs biens. Les exceptions figuraient à l'article 8, indiquant les actifs qui ne seraient soumis à aucun changement de propriété.

En général, tous les bâtiments destinés aux fins spécifiques des corporations ne seraient pas susceptibles d'être cédés. Parmi eux, des couvents, des palais épiscopaux ou municipaux, des écoles, des hôpitaux ou des marchés.

Parmi les biens appartenant aux communes, ceux qui ne sont pas concernés par la loi sont ceux dédiés au service public, qu'il s'agisse d'ejidos, de bâtiments ou de terrains.

Les impôts

Si l'objectif principal de la loi est de revitaliser l'économie au détriment de l'offre de biens au secteur privé, il y a aussi un article qui favorise l'État.

De cette manière, chaque vente réalisée était soumise à une taxe de 5%. Avec cela, il était prévu d'augmenter la collecte, d'améliorer les comptes du pays.

Locataires hostiles

Les législateurs ont également envisagé la possibilité que des locataires hostiles au gouvernement refusent d'acheter la propriété offerte. Pour cette raison, comme mentionné précédemment, des délais spécifiques ont été fixés.

Premièrement, dans le cas où le locataire ne réclame pas l'achat dans les trois mois, n'importe qui d'autre peut le faire et l'acheter. Si personne n'était intéressé, la propriété en question serait mise aux enchères publiques.

Conséquences

Impact sur les peuples autochtones

L’un des groupes lésés, en plus de l’Église, était les peuples autochtones. Ceux-ci, traditionnellement, avaient organisé leurs terres en ejidos ou communautés communautaires et avaient, à des fins juridiques, la catégorie de société. Par conséquent, la loi Lerdo exigeait sa confiscation.

La plus grande partie de la richesse des communautés autochtones reposait précisément sur ces terres, ce qui affectait considérablement leur économie. Normalement, ils les faisaient louer à des tiers qui, d'office, avaient la possibilité de les acheter.

Les représentants des peuples autochtones ont tenté de négocier avec Miguel Lerdo de Tejada, demandant qu'une exception soit faite. Cependant, le gouvernement n'a pas répondu à leurs demandes.

À l'occasion, les communautés sont allées devant les tribunaux pour éviter l'aliénation des biens, en essayant de les acheter individuellement.

La plupart du temps, la stratégie n'a pas fonctionné. C'était un processus coûteux et tout le monde ne pouvait pas le suivre jusqu'au bout et, en outre, il y avait de nombreux cas de corruption en faveur de tiers intéressés par ces terres.

Création de latifundia

La loi Lerdo a eu un effet inattendu et contraire à l'esprit dans lequel elle avait été promulguée. La raison principale était que les petits propriétaires semblaient reprendre les terres sur lesquelles ils travaillaient déjà, en enlevant la propriété à l'Église. Cependant, il a fini par provoquer l'apparition de grands domaines.

La raison en était que, dans la plupart des cas, les terres étaient vendues aux enchères au plus offrant, car les locataires d'origine ne pouvaient pas supporter les frais d'acquisition. Ainsi, les enchères ont été utilisées par des investisseurs, mexicains et étrangers, pour créer de grands domaines ou latifundios.

En fin de compte, les locataires ont continué à travailler, mais au lieu de travailler pour l'Église ou les corporations, ils l'ont fait pour ces entrepreneurs.

Cette thésaurisation, qui devait être évitée, fut l'une des causes de l'apparition de nombreux groupes révolutionnaires dans les années suivantes. La demande d'une réforme agraire était constante dans le pays jusqu'à la Révolution mexicaine.

Conséquences politiques

La loi Lerdo, ainsi que d'autres promulguées à la même période, a été très mal accueillie par les groupes concernés. L'Église, les conservateurs et certains militaires ont bientôt commencé à conspirer contre le gouvernement.

La Constitution de 1857 a encore aggravé la tension dans le pays. Les libéraux les plus radicaux du Congrès ont imposé leurs idées, même au-dessus de la modération proclamée par Comonfort.

La conséquence la plus immédiate de toutes ces tensions fut la proclamation du Plan de Tacubaya, par lequel les conservateurs appelèrent au retrait de la Constitution et à un nouveau Congrès Constituant. En fin de compte, ce serait le début de la guerre de réforme, entre libéraux et conservateurs.

Références

1. Taymor, Emerson. Réforme. Récupéré de inside.sfuhs.org
2. Wikipédia. Miguel Lerdo de Tejada. Récupéré de en.wikipedia.org
3. Gordon R. Willey, Howard F. Cline. Mexique. Récupéré de britannica.com
4. Encyclopédie de l'histoire et de la culture d'Amérique latine. Loi de Lerdo. Récupéré de encyclopedia.com
5. Revolvy. Loi de Lerdo. Récupéré de revolvy.com
6. Carmona Dávila, Doralicia. La loi Lerdo ou la confiscation des propriétés rurales et urbaines des corporations civiles et religieuses est publiée. Obtenu sur memoriapoliticademexico.org
7. Histoire du Mexique. Loi Lerdo - Confiscation des biens de l'église et de l'entreprise. Obtenu à partir de independencedemexico.com.mx
8. Wikisource. Loi de Lerdo. Récupéré de es.wikisource.org